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湖南出台11条意见 规范成品油规划和市场审批管理工作

国际石油网  来源:红网  日期:2018-01-12
    针对湖南近年来成品油市场审批管理工作中出现的新情况、新问题,湖南省商务厅近日出台相关意见,进一步规范全省成品油规划和审批管理。

 严格规划编制程序
 
     意见提出,全省市州商务主管部门负责市州城区规划编制,县级商务主管部门负责县(市)域规划编制。规划方案送审前要听取当地成品油行业协会的意见,并在当地商务主管部门网站或当地主流媒体网站进行公示,公示期间反映的情况要认真核实采纳,并根据相关要求组织专家评审或第三方评审。
 
    规划评审通过后,由市州、县(市)人民政府或由商务主管部门与规划部门联合行文,报省商务厅审定后颁布实施。
 
    确保规划站点落地
 
    成品油分销体系发展规划应根据当地产业布局要求,与土地利用总体规划、城市总体规划、城镇规划和交通规划充分衔接,确保规划站点落地。
 
    严格控制新增零售网点数量
 
    意见要求,各地要深入研究预测“十三五”经济、人口、城镇化、汽车保有量变化趋势,兼顾资源环境约束和替代能源发展情况,合理布局零售网点,既保障市场供应,又避免重复建设和资源浪费。“十三五”新增零售网点数量原则上不应超过“十二五”规划的数量,网点设置要满足《成品油零售企业管理技术规范》规定的距离要求。
 
    重点控制网点密度过大、重复建设严重地区网点数量。优先保障农村、少数民族集聚区及偏远地区、尚无加油站的乡镇、老城区、新增道路、新增城区等有关薄弱环节布点。支持现有加油站改造升级。
 
 强化规划权威性
 
    成品油分销体系发展规划经省商务厅审定颁布实施后,未经法定程序,各级商务主管部门不得随意调整。省商务厅将定期对各地规划执行情况进行评估,并将评估情况作为规划调整的重要依据。
 
 合法有序进行规划调整
 
    各地商务主管部门确因城镇规划、交通规划变化等原因需要调整成品油分销体系发展规划的,要遵循“公开、公正、公平”的原则,按照本通知“严格规划编制程序”规定的程序,进行公示,并报省商务厅审定。各地原则上不得为某个企业或者某个站点单独提出规划调整申请。
 
    加强新建加油站投资主体管理
 
    新建加油站申报时出具的申请文件应明确申报人是自然人还是企业。申报人是自然人的,与他人合伙建设时,应同时提交合伙协议和合伙人身份证明。加油站建设规划确认文件不得转让买卖。
 
 同步公开非涉密审批信息
 
    意见要求,市州、县级商务主管部门应按照政务公开的要求,在政务大厅、办事窗口和商务主管部门网站上公开成品油零售许可审批设定依据、申请条件、申报材料和办理程序,及时公布当地成品油分销体系发展规划及规划调整信息,公开拟批、已批和已取得零售资格的加油站,进行事项变更的加油站以及加油站年检(包括已批待建加油站、已批在建加油站、在营加油站、停/歇业加油站、年检整改、撤销加油站)等相关信息。所有公开信息要同步在省、市州、县市区商务主管部门网站公示。
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