海关总署日前公布的数据显示,3月原油出口近22万吨,单月同比大幅下降83.2%。另据数据显示,今年1月原油出口仅30万吨,2月滴油未出,海关显示量为0吨。
事实上,去年的原油出口量已经开始下滑,大部分月份几乎是在50万至100万吨的低位,去年2月的原油出口也为0吨,但去年3月出口量较高,达到131万吨,因此今年单月同比大幅下降。
中国石油和化工协会副会长杨伟才接受《第一财经日报》采访时表示,当前原油出口已经到了最低限度,主要原因是国家限制原油出口的政策。
杨伟才表示,中国目前原油对外依存度已达40%,随着经济高速发展,本国自身缺少原油,因此从2004年开始,原油出口限制政策陆续出台,原油出口量也逐年骤减。
而从2006年底开始,随着整体宏观经济的结构转型,新一轮限制高耗能资源产品出口的政策密集出台,原油进出口开始实施新关税。其中,原油进口关税由原来6%左右降低为2%。同时,原油出口则开征5%的关税。
有专家分析认为,国际油价的暴跌和国家关税政策的调整,是导致今年一季度原油出口量再降的原因。单从油价的因素来看,自去年下半年以来,跌破每桶78美元高位后下行并在60美元左右徘徊,在一定程度上影响了出口企业的积极性。
但杨伟才表示,当前的出口量与国际油价没有直接联系,不允许原油出口已是一项刚性政策,在较长时间内不会因国际油价因素改变。中国当前只保留少量的原油出口给朝鲜、古巴和日本等国。可以说目前的中国原油出口格局是市场性进口、政策性出口,影响单月的出口量应只是政治因素。
专家认为,对原油出口实行“严出宽进”政策,是非常及时和必要的。毕竟,在没有找到新的替代能源以前,石油作为一种国家战略资源,现行的原油产销政策必须考虑到未来国家能源安全、能源接续、能源战略问题。
从这个意义上说,“严出宽进”政策出台和实施的背后,是国家立足国内油气供需平衡的审慎选择。