并轨
7月12日，国家发改委官方网站发布了《关于推进航空煤油价格市场化改革有关问题的通知》，这份通知于7月7日向民航局、中石油、中石化、中海油、中航油、解放军总后勤部下发，旨在推进航空煤油价格市场化改革，进一步完善航空煤油出厂价格形成机制。
根据上述通知，航空煤油出厂价格逐步实行市场定价。过渡期间航空煤油（标准品）出厂价格暂按照不超过新加坡市场进口到岸完税价的原则，由供需双方协商确定。具体出厂价格由进口到岸完税价和贴水两部分构成。进口到岸完税价格由采价期新加坡市场平均离岸价格加海上运保费、关税、增值税、港口费等因素构成；贴水由供需双方考虑市场供求、运费、交易数量、国际市场油价走势等因素协商确定。
在调价频率上，航空煤油出厂价格将每月调整一次，调价时间为每月1日。初期，新加坡市场航空煤油进口到岸完税价格暂由国家发展改革委公布。
一位民航业内人士表示，此次航空煤油出厂价格形成机制调整后，在国内航油市场处于垄断地位的中航油从三大石油公司采购的航空煤油，与从国外（主要是新加坡）进口的航空煤油将实现价格并轨，过去较长时间存在的国内航油价格低于进口航油的“倒挂”现象将消除，国内炼化企业的生产积极性将有所提高。
据了解，目前中航油供应给国内市场的航油，约有三分之二从三大石油公司采购，其余三分之一从国外进口。其中，中航油海外进口航油的价格已完全对接国际市场，三大石油公司供应给中航油的航空煤油出厂价，由国家发改委参考国际市场油价变化情况确定。由于国家发改委定价时要综合考虑国内物价、地区经济发展、航空公司承受能力等因素，国内航空煤油出厂价通常低于进口航油价格，且每个季度调整一次的频率往往滞后于国际市场的变化。
国内外航油价格“倒挂”的最直接影响，是三大石油公司下属的部分炼厂加工生产航油的利润较低，甚至出现亏损，供应航油的动力不足，中航油不得不大量进口高价航油补充国内供应。价格并轨后，石油公司的航油效益将有所提高，中航油“高价买、低价卖”的现象也将逐步消除。
由于目前进口航油价格仍略高于国内，对航空公司而言，航油价格并轨后短期之内的航油成本将有所提高。按照现行政策，航空公司从中航油购买航油的价格，由发改委和民航局确定的中航油综合采购成本和到各机场的进销差价构成。而综合采购成本由国内航空煤油出厂价与进口航空煤油实际采购价格加权平均构成。
目前，航油成本在国内航空公司成本结构中的占比已达到30%-40%，是占比最高的成本项目。航空公司通常可通过向乘客征收燃油附加费，补偿80%左右的燃油成本增幅。航油价格上涨的最终买单者，主要是航空旅客。
此前，国家发改委决定5月25日零时起，将航空公司主要使用的3号喷气燃料出厂价格从6840元/吨上调为7640元/吨，每吨上涨800元。紧随其后，国内主要航空公司宣布5月26日零时起上调国内航线燃油附加费征收标准，800公里（含）以下航线，燃油附加由原来的60元调整为80元；800公里以上航线，燃油附加由原来的110元调整为140元。
探路
国家发改委表示，完善后的航空煤油出厂价格形成机制向市场化方向迈进了一大步，也是国内成品油价格市场化改革的一次有益尝试。
一位接近中航油的人士分析，航空煤油出厂价格并轨，是有关部门探索成品油定价机制市场化的一个试点。之所以选择航空煤油先行试验，主要是因为与汽油柴油相比，航油在成品油中所占比重很小，可操作性较强，价格调整带来的影响也较为有限。在时机选择上，7月1日起航空煤油9%的进口关税全部取消后，国内外航空煤油的价格已相差不多，此时推进并轨产生的负面影响较小。
2010年，中航油共销售航油1275万吨，这一数字只占全国成品油表观消费量2.44亿吨的5.2%。
据了解，国家发改委此次下发通知前，曾专程到中航油等单位进行了调研。
按照2009年开始实施的成品油定价机制，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。
据报道，有关部门正在酝酿对成品油定价机制进一步完善，新方案的主要内容是，调价间隔从目前的22个工作日缩短至10天，调价标准的三地变化率4%幅度有可能缩小，定价权在一定程度上下放到三大石油公司。
成品油定价机制的最终方向，是国内外油价接轨，定价权从政府下放到企业。此次航空煤油出厂价改革，就遵循了这一思路。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，成品油定价今后应该会朝着市场化方向推进，但速度恐怕不会很快。
