中石油集团近日宣布，中石油销售公司向32个地区销售公司下发《小站承包经营指导意见》，首次明确小站的发展路径。这意味着中石油近万座加油站将要试水承包经营，实现成品油销售系统的一场革命。当初千辛万苦收购民营加油站，现在怎么又要承包出去？会否对民营加油站造成冲击？消费者能否从中得到实惠？
近万加油站符合门槛
据了解，本次中石油小站承包经营适用范围为年纯枪销量3000吨以下的加油站，中石油的销售公司同时向32个地区销售公司下发了这一指导意见。
对此，中石油销售公司加油站管理处负责该业务的李晓光介绍，中石油将有近万座加油站适用承包制，约占中石油全国加油站的一半。对此，中石油北京方面人士介绍，区域内不少加油站符合这一标准，现正在研究这一政策，是否采取承包制尚未确定。据悉，中石油是仅次于中石化的我国第二大加油站体系，全国有1.9万座加油站。近年来，成品油市场的竞争日益向加油站倾斜，中石油截至2011年底，在我国成品油零售市场份额接近40%。
“小站承包”如何放权？
中石油首次明确小规模加油站的发展路径，即今后由各地区公司从内部或外部公开、择优选聘承包经营者，对小站实行“四承包”，即承包销量、可控费用、安全运行及规范经营。
《指导意见》实质上是在小站率先推行加油站经理负责制。事实上，就在发布《指导意见》前夕，中石油在其首届加油站经理人大会上就决定，将在销售系统实行加油站经理负责制，赋予加油站经理站内考核权、用人建议权、二次分配权、日常费用支配权、促销与价格建议权。
承包经营可减少成本
分析师胡慧春表示，中石油将50%的加油站实行承包经营，不仅可以减少整体运行成本，而且有利于集中主要资金和精力在市区和高速公路等主要路段的加油站，这有利于增强中石油在销售环节的竞争力。
据了解，一般市区或高速公路边较好的加油站一个月的销量就可达万吨，而中石油3000吨以下的加油站就占到50%以上。中石油销售公司一位内部人士表示，承包经营就是希望把原来的加油站站长转变为经理人。经理人可以自己聘用员工、自主经营，承包人可以根据上年的销量和中石油签订销量提升合同，超量利润则是自己的，这样可充分调动其经营积极性，也有利于中石油降低管理和人工成本。
资源整合 告别“大锅饭”
分析师张永浩表示，因配套加油站业务对于炼油能力依附性较强，故中石油加油站营销网络多分布于成品油消费能力相对处于弱势的北方地区， “山高皇帝远”使公司基层人员缺乏干劲、积极性差。受历史因素影响，中石油遍布全国的加油站中，偏远郊区站、农村站较多，占据销售企业大量的人、财、物资源。绝大多数小站的人均日销量仅1吨，效益低下，运行成本高。
而小站承包经营通过放权，将承包者切身利益与加油站经营捆绑的更加紧密，充分调动员工的积极性，对于中石油的直销质量和经济效益改善有极大的促进作用。
民营加油站冲击大
在市场需求量有限的情况下，若中石油承包制小站的销量得到增加，势必将对民营加油站销量带来一定的冲击。相较于中石油和中石化，民营加油站是成品油市场竞争力相对弱势的一个团体。
分析师张萌表示，由于民营加油站在上游环节没有参与力，多种因素使其与国内的石油巨头存在很大的悬殊。实行承包制后，中石油若对其区内的民营油站采取资源控制，兼或小幅优惠政策，民营加油站的竞争格局将受到更多抑制。
消费者或享优惠
在承包经营后，意味着承包站可以自己制定营销策略，为了提高业绩，增加收入，加油站会动用所有人脉关系并紧跟市场，做出灵活的销售策略，例如在淡季时提高打折优惠的幅度，以增加总销量。由于不再受上级公司的指示，市场策略更加灵活，消费者可能享受到更大的优惠。
事实上，相对中石化而言，中石油加油站体系价格策略相对灵活，郊区站多有降价促销。中宇咨询分析师张永浩也介绍，尽管中石油加油站体系内定价策略是统一的，但在细分市场，可以采取差别定价，另外还有积分、会员、加油卡等多种手段价格策略。
