国际能源网讯:北京时间3月6日凌晨消息,CNBC周二分析文章指出,随着委内瑞拉总统乌戈-查韦斯的去世,似乎可以讨论这样一个问题——为什么一个国家,以及一定程度上的查韦斯本人会在全球能源市场扮演了一个不可或缺的角色。
一些统计数据可以说明委内瑞拉这个国家的重要性:它是西半球最大,全球第十大的石油出口国,拥有高达2980亿桶的全球最大探明储量。委内瑞拉还是仅次于美国的西半球天然气储量第二大国。这些貌似积极的数据实际掩盖了一些相比数据希望我们相信的,更令人担忧的事实。
委内瑞拉说到底还是一个石油国家,其石油收入占据出口收入的94%,是预算收入的50%,国内生产总值的30%。但是从2001年起,委内瑞拉的石油产量整体减少了约四分之一;从1997年起,其石油出口量减少了接近50%。这两组数据的减少和1998年查韦斯成为委内瑞拉总统并不是巧合。
委内瑞拉在1976年将石油工业国有化,创建了国营的委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)。查韦斯上台之后立即进一步增加了对石油行业的国有控制力度,以获得对国内收入的更多控制权。丹尼尔耶金(Daniel Yergin)在他的著作《任务》中描述道,委内瑞拉国家石油公司“成为了国家的钱箱”,这也导致了查韦斯和委内瑞拉国家石油公司之间立即的紧张气氛。这种紧张关系很快升级。
2002年,委内瑞拉国家石油公司近一半的雇员举行示威,要求查韦斯提前举行大选。这事实上导致委内瑞拉石油生产停止两个月,直到政府逐渐重新获得对委内瑞拉国家石油公司的控制权。政府随后立即解雇了相当于总雇员数量40%的1.8万名工人。政府在之后试图补充雇员,雇佣了大量缺乏技术,但是支持查韦斯的工人,这也进一步阻碍的该国石油工业的发展。
尽管具有独裁的倾向,查韦斯还是很多委内瑞拉人的偶像,他极大提高了人民的生活水平,使他们可以获得医疗和教育,不过这些善意的举措还是进一步强化了该国对石油的不善管理。古巴为委内瑞拉提供了大量人员,包括4万名医生在内的医护工作者和教师,以换取大量获得补贴的石油。
类似的场景依然以国内燃油补贴的形式继续。委内瑞拉的汽油价格是全世界最低的,每加仑仅18美分,但是这仅仅是以极为低效的方式迎合委内瑞拉人民。毕竟,这种高额的补贴促使国内原油消费在全部能源结构中的比例在过去十年从36%提高到了47%。这形成了一个因为国内需求过高而只能向全球市场出售更少石油的局面。
这个趋势导致了政府收入的减少,而由于在炼油产能上的国内投资缺失,每出口给美国10桶原油,委内瑞拉都需要以更高的价格购买2桶精炼之后的产品作为补充。这些反常的做法并不新,甚至并不孤立。委内瑞拉石油资源在长达十年的投资不足和不当管理之后出现了不同程度的恶果:委内瑞拉国家石油公司只雇佣支持查韦斯的工人,埃克森美孚和康菲石油等国际巨头在拒绝让委内瑞拉国家石油公司获得其当地项目的控股权益之后被强行征用。这些做法使得委内瑞拉国家石油公司仅仅是为了维持目前油田的生产水平,每年就需要投资30亿美元。
不幸的是,国内石油工业投资不足的恶果在2012年8月爆发,该国最大的炼油厂Amuay炼油厂的爆炸事故导致42人死亡。这间工厂每天处理64.5万桶原油,是被标榜为全球第二大的三个炼油厂联合体的一部分。这是该国15年以来死亡人数最多的行业事故,虽然是事故,但是明显暴露了委内瑞拉石油行业维护不足和安全检查不力的问题。该国在2011年仅仅完成了19.3%的计划停运检查。
查韦斯的去世,使得委内瑞拉面对一个不确定的未来,这势必导致委内瑞拉进入动荡,政局不稳定,权力斗争和最终将会出现的一次选举。
查韦斯的副总统马杜罗可能最终接任,或者是他在2012年10月的大选中击败的卡普里莱斯。考虑到查韦斯治下的国家状态,两个可能的继任者在管理委内瑞拉的国内石油工业方面,需要超越的标准都并不是那么高。