国际能源网讯：最近，墨西哥油气改革吸引了全球投资者的目光。
随着新总统恩里克。培尼亚。涅托的上任，其力推的能源改革政策终于即将变成现实。3月3日，制度革命党近5000名成员在全党代表大会上一致表决，同意墨西哥石油产业引入外资和私人投资。
这意味着，关闭了近70年的墨西哥石油投资大门，即将缓缓打开。
能源改革迫在眉睫
1938年，为保护本国石油资源不再被外国石油公司掠夺，墨西哥政府宣布，将英美石油巨头驱逐出境，此后一直禁止外国投资者在墨西哥勘探和开采石油。随后，墨西哥成立了国家石油公司，不仅由国家完全控股，而且在宪法中明确规定，禁止墨西哥国油与帮助其分担勘探开发石油风险和成本的第三方签订任何合资合同。
墨西哥国油成立初期曾对该国经济发展起过非常积极的作用，该公司自身也实现了高速增长。如今的墨西哥国油是全球第三大原油生产企业、第八大石油和天然气公司，拥有超过1150亿桶油当量的油气资源，每年为墨西哥贡献1/3的财政收入。
但辉煌的背后，墨西哥国油近几年的表现却让人担忧。由于垄断造成的官僚主义导致了其管理松散、人浮于事、机构臃肿、办事效率低下、腐败丑闻频出。同时，墨西哥国油每年向国家缴纳的税费高达其利润的70%，成为公司沉重的财政负担。资金短缺，加上封闭造成的技术力量薄弱，使得墨西哥国油独自开发新油田心有余而力不足，石油产量也连续下滑，从2004年巅峰时期的340万桶/日，降至现在的不到260万桶/日。在油价上涨的推动下，各国石油巨头利润不断上升，但墨西哥国油的年利润增长率仅为2%.可以说，在其他石油公司跑步前进的时候，墨西哥国油却在步行，有时候还止步不前。
据美国能源信息署预测，照此趋势发展，到2020年，墨西哥有可能成为石油净进口国，石油出口收入将全部消失。“作为一个主要的能源生产国，墨西哥现在却进口天然气和汽油，本身就是一个矛盾体。”墨西哥国油新掌门人洛索亚对此表达了强烈不满，改革呼声在墨西哥则愈加高涨。
新总统大胆推新政
想要重振墨西哥国油的雄风，石油改革势在必行。涅托在总统竞选时曾表示，墨西哥应摆脱“意识形态的挟持”，以巴西为“样板”，采取发售股票等多种形式，力促私人资本与国家联手。涅托说：“要果断打破这种持续了半个世纪的石油完全国有化状态。能源和财政改革对墨西哥至关重要，这不仅能提升自身经济实力，而且能增强国际竞争力。”
大选获胜后，涅托兑现了承诺，成功使墨西哥3个主要政党达成基本协议，签订了所谓的《为墨西哥而订的协议》。尽管详细内容不明确，但却表明各党派一致承认需要变革，而石油就是变革中最重要的一部分。
涅托计划，开放投资市场，实施能源行业大改革，提高效率推动墨西哥经济发展。政府预计，该项改革可带来2%的经济增长。但也有人指出，此举会让原本只属于墨西哥国油的收入流进外企的荷包。
墨西哥石油产业存在的问题想在短期内解决，对上任仅3个月的新总统来说很困难，对失去执政地位13年又重获政权的党派来说，要推翻一个存在了数十年的制度也需极大勇气。但值得肯定的是，该法案将是涅托在能源改革领域迈出的第一步，也是极具意义的一步。
3月3日，经党代会表决同意后，涅托已把能源改革提案提交至国会审议，预计这个具有里程碑意义的能源新法案最快下半年出炉。
全球油企面临新机遇
墨西哥明确的改革信号，让过去一直被拒之门外的国际石油公司兴奋不已。
墨西哥坐拥1150亿桶油当量的油气资源，足以媲美科威特。其油气资源中超过一半是非常规储量，包括页岩气。由于墨西哥拥有与美国相似的地质构造，因此洛索亚认为，墨西哥有潜力复制美国的页岩气神话。5年前，没人能想象美国页岩气产业能达到这样的高度，但现在所有人都见证这个神话已发生。借助石油产业的快速发展，墨西哥的工业化未来将达到一个前所未有的高度。外界普遍看好开放大门后的墨西哥石油市场，有银行甚至发布报告，将墨西哥描述成“下一个中东”，足见对这个市场的认可程度。
埃克森美孚和壳牌的发言人都已对外表示，如果墨西哥议会通过能源改革提案，他们将准备投资。事实上，此前已有多家跨国油企与墨西哥建立了较为密切的联系。如墨西哥国油拥有9.5%股份的雷普索尔就有近水楼台之便，而多家石油巨头也早在墨西哥成立了办事处。
不过，专家提醒，外来投资不应对未来的股权问题过于乐观。即使墨西哥国油开放投资，墨西哥政府也一定会将外来投资的占股比例控制在绝对安全的范围内。看来，世界各国油企在墨西哥的宏伟蓝图该如何绘就，需要等待今夏政策的真正出炉才能有定论。
