在2003年时，俄罗斯石油产量的增幅是如此之快，就连沙特阿拉伯也对这批能源新秀产生了担忧——其中包括尤科斯(Yukos)和西伯利亚石油公司(Sibneft)。当时，这些公司公布的年产量增长超过了20%。

    但自从2004年以后，俄罗斯政府改变了它的税收政策，并开始接管包括尤科斯在内的私有资产。结果，事实证明沙特的担心只是暂时的。

    据英国金融时报报道，由于各种各样的政策作用，俄罗斯石油产量的平均增长速度已从2003年12%的高点降至2.5%。这个问题已经非常严重，以至于俄罗斯的政治人物和能源界高管都担心，今年，这个全球第二大石油输出国将会10年来首次出现产量下滑。

    俄罗斯在今年前3个月的石油产量下降了1%，为日均976万桶。对于它来说，如果想实现长期增长，还需要有大笔投资用于西西伯利亚新油田的开发，并在东西伯利亚及北极地区等更为偏远的地区进行勘探。卢克石油公司(Lukoil)副总裁列奥尼德?费顿(Leonid Fedun)表示，在未来8年内，仅是保持现有产量水平，俄罗斯就需要将近3000亿美元。

    另外一个问题便是新油田的开发许可权。根据一项新的法律，只有俄罗斯持股51%以上的公司才有权开发新的油田。在政府盘算着哪些油田应被视为“战略性”资产的时候，为这些油田颁发执照的进程已被拖延数载。

    尤科斯被收归国有，导致了投资环境的不确定性，而其它私营公司也都逐一遭到政府“修理”。直到去年为止，罗斯石油公司(Russneft)一直是俄罗斯增长最快的大型石油企业。原来的日产量可达30万桶，而如今却处在风雨飘摇之中。据称，公司所欠税额超过8亿美元。

    埃克森美孚(Exxon Mobil)的萨哈林1号(Sakahlin-1)油气项目曾是增长的动力，但由于俄政府限制它的扩张，同时俄罗斯的国有能源集团俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)也试图控制其天然气输出，因此它也正面临着减产的局面。

    投资银行Uralsib驻莫斯科首席策略师克里斯?威弗(Chris Weafer)承认，自从尤科斯的主要生产性资产尤甘斯科(Yuganskneftegaz)在2004年12月被国营石油巨头俄罗斯石油公司(Rosneft)接管以来，政府在石油产业直接或间接控制的股份已从28%上升至50%以上。

    俄罗斯能源部前任副部长弗拉基米尔?米洛夫(Vladimir Milov)表示，俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油公司为收购而耗尽了资金，而这些资金原本可以用来开发新油田。米洛夫现在是一家能源政策智库的负责人。

    自2003年以来，油价已经上涨3倍多，而俄罗斯石油产业的直接投资却一直落后于这一增幅。即使是忠于克里姆林宫的石油巨头们——包括卢克石油公司的总裁瓦吉特?亚历克佩罗夫(Vagit Alekperov)和苏尔古特石油天然气公司(Surgutneftegaz)总裁弗拉基米尔?勃格丹诺夫(Vladimir Bogdanov)——也都在去年发出警告称，国家干预可能会阻碍未来投资的增长。

    国际能源机构(International Energy Agency)驻巴黎机构的石油供应专家戴维?法耶夫(David Fyfe)表示：“在东西伯利亚和北极地区进行新一轮开发上，对俄罗斯天然气工业股份公司和俄罗斯石油公司开发能力的依赖过多。可是，它们已经背负了巨额的债务，而当前，全球的信贷环境很紧张。”

    对于产量下降的担忧，已经促使俄政府重新评估其税收制度。在现行税制下，石油收入超过每桶27美元的部分，有80%将被政府拿走。投资基金繁荣资本管理(Prosperity Capital Management)的伊万?马扎罗夫(Ivan Mazalov)估算，当油价为110美元每桶时，对于在俄罗斯西西伯利亚关键产油区经营的油企来说，刨去税收、出口关税、经营及运输方面的费用，它们的净收入只能达到每桶11美元。

    俄罗斯财长阿列克谢?库德林(Alexei Kudrin)提议每年减税40亿美元。而阿尔法银行(Alfa Bank)驻莫斯科的罗纳德?史密斯则(Ronald Smith)则表示：“这远不足以纠正问题。”

    史密斯认为，政府可以通过提高石油产品出口关税来纠正问题。目前的关税设计在降低原油关税的同时，却使得炼油业的利润率“超高”。

    但在东西伯利亚的油田，例如苏尔古特石油天然气公司的塔拉坎(Talakan)项目，以及俄罗斯石油公司的万科尔(Vankor)等项目中，它们首批开采的石油已经获得大幅的税收减免。