随着又一个新的海上油田被发现的消息爆出,巴西政府也像其他国家那样要利用高油价从石油业获取更多利润。
与其他很多产油国相比,巴西的税率和矿区使用费率要低得多,这还是上世纪90年代巴西作为一个石油净进口国时遗留下来的。巴西现在已经成了一个石油净出口国,随着两个重大石油发现,巴西将进入世界主要石油出口国行列。去年底获得的第一个发现是图皮油田,储量大约为50亿~80亿桶。上周,巴西官方宣布第二大发现大约有330亿桶储量。
巴西总统卢拉正在研究如何改变石油部门的法规,政府需要从石油工业分享更多利润,在这一点上已经形成了共识。这个变化不但会影响到巴西国家石油公司,而且还有那些从事海上业务的跨国石油公司,如挪威石油海德罗公司、埃克森美孚、英国BG集团和葡萄牙Galp能源公司。
私有公司表示,巴西政府的确有权从最近的新发现储量中获取更多的利益,但他们希望不要太过分。在全球范围内,巴西是为数不多勘探前景看好的前沿地区。这两个新发现都位于超过5000米的深水区,开发十分困难,而且成本很高。
根据修改过的矿区使用费,在巴西开采石油和天然气的公司需支付10%的固定矿区使用费。对于大型油田,还要缴纳特别税,根据不同油田的规模、位置、深度和油田地质年代,这个税率在10%~40%之间。巴西各州还要征收石油销售税,但数额很小。巴西政府石油管理部门,正在起草一份建议,打算在6月底提交给政府国家能源政策委员会,这份建议可能将特别税提高到40%~60%。
巴西国家石油公司目前的产油量占巴西总产量的95%,因而受到最大影响。要是特别税调整到50%~60%,该公司需要多支付41亿美元,超过现在所缴特别税1倍多。
私有石油公司今后几年有望将日产量提高几十万桶,税收对他们的影响也随之增加。BG集团拥有图皮油田25%的股份,Galp能源公司拥有10%,其余归巴西国家石油公司所有。预计图皮油田2011年投产,初始日产量可达10万桶,最高日产量可达100万桶。其他外国石油公司也对巴西未来石油产量做出乐观估计,挪威石油海德罗公司希望其在坎波斯盆地的油田在2010年每天可以产油10万桶。
巴西在1997年中止了巴西国家石油公司在境内的石油勘探垄断,外国公司开始加入到竞争中来,从那时起,巴西国家石油公司发展很快,产量翻了1倍多,日产量达235万桶。近年,巴西油气勘探开发区块招标为政府赚了数十亿美元,业界希望有更多的区块招标。
特别税只针对特别大型油田,税率比2007年增加1倍,巴西政府的收入因而可以从57%增至62%,接近俄罗斯和哈萨克斯坦,这两国税收水平超过70%。