《中国能源》2006年第5期刊登了国土资源部油气资源战略研究中心刘丽君撰写的文章,介绍了在油价高企背景下一些发达国家能源政策的概况。文章摘编如下:
德国是世界上第五大能源消耗国,但其能源的天然储量除褐煤以外均相当贫乏,特别是对石油进口的依赖程度几乎为100%。20世纪70年代,国际原油价格暴涨,德国经济遭遇前所未有的挑战:一方面,石油是德国人重要的日常消费品,因此消费物价指数持续攀升;另一方面,原油是德国诸多工业部门的主要原料,成本的上涨使相关企业生产大幅滑坡,造成失业增加。2004年德国石油消费量为1.24亿吨,天然气消费量926.8亿立方米。为摆脱对进口及传统能源的长期依赖,德国自20世纪70年代以来全面调整能源战略,并建立了完善的能源特别是石油储备和应急机制。
一、开发新能源技术,谋求能源构成多样性通过提供国家补贴和低息贷款的方式,德国政府鼓励开发和使用水能、风能、太阳能及生物能等可再生能源,以降低石油在能源结构中的比重。德国“可再生能源法”规定,电力公司必须以政府制定的保护价购买利用可再生能源生产的电力。目前,石油在德国能源结构中的比例已从1973年的55%降至38%。专家估计,2020年可再生能源发电量将占德国总发电量的20%,到2050年这一比例将达到50%。同时德国政府通过提供优惠税率鼓励使用天然气,目前天然气在能源结构中的使用比率已由1993年的4%提升到10%。
二、积极开展能源外交,参与国际能源机构框架内的多边合作法国政府积极建立地区性及国际性能源合作机制,鼓励德国能源企业到国外发展,通过贸易及投资等形式与石油开采国建立相互依赖关系。20世纪70年代德国进口的石油2/3来自中东,如今已降为20%。目前,德国从四大洲近30个国家进口石油,最大供应国俄罗斯的市场占有率不足20%。
三、建立石油储备目前德国的石油储备规模为4000多万吨,储备可用天数约120天,储备品种包括原油和成品油。2004年德国官方石油储备为2370万吨,此外,炼油企业、石化公司,电力公司根据自身需要和实力均建立了各自的生产性和商业性石油储备。