6月15日,中央巡视反馈意见下达,中国石油由此进入为期两个月的集中整改期。推进集中整改既是一项政治任务,也是促进企业提升合规管理水平的重要契机。中国石油高度重视,立即行动,力求标本兼治,推进企业稳健发展。
今天起,中国石油报在一版开设专栏,连续刊发系列报道,展现中国石油在集中整改期做了什么,达到了什么效果,敬请读者关注。今天刊发第一篇综述《全面深入整改 重塑石油形象》。
8月3日上午,一项匡正选人用人风气的专项汇报在集团公司进行。今后,在选人用人方面,中国石油将关口前移,严防带病提拔,为营造风清气正的政治生态提供组织保障。
这是中国石油针对中央巡视组反馈意见的整改落实具体举措。6月15日中央巡视组反馈意见下达以来,中国石油高度重视,立即行动,深入分析问题成因,全面推进整改,并以此为契机推动企业持续健康发展,为重塑中国石油良好形象迈出坚实一步。
以上率下 层层落实
中央巡视组反馈意见,指出4个方面14类问题,并提出4项建议。
谈问题一针见血、切中要害、令人警醒,提建议实事求是、把脉准确、中肯深刻。这是党组成员的一致体会。中央帮助中国石油找到了病灶、挖出了病根,给企业强身健体指明了方向。
“健身”行动不可谓不及时。
6月16日,中国石油立即召开党组会,专题学习习近平总书记在听取2015年第一轮专项巡视汇报时的重要讲话,认真剖析中央第二巡视组反馈意见提出的问题,明晰整改要求。
6月17日,中国石油成立巡视反馈问题整改工作领导小组,并召开第一次会议。党组书记、董事长王宜林任组长,党组纪检组组长徐吉明任副组长,搭建整改落实组织架构。
事事有人抓、件件有着落。这是中国石油为整改工作立下的“军令状”。
根据中央党要管党、从严治党的要求,结合中国石油存在的治党不严等问题,中国石油抓落实从党组开始。明确党组切实履行整改主体责任,党组成员以身作则、以上率下抓好统筹协调,切实承担起分管业务领域问题整改的第一责任。
成立的7个专项整改工作组,由集团公司党组成员根据职责分工分别担任组长,其中党组书记担任3个组组长。
针对中央巡视组反馈的问题,中国石油细化分解为45条,逐条明确责任部门,对总部机关、专业分公司、各企事业单位的主要负责同志也都明确相应责任。
一系列工作制度随即确定。整改工作方案审批、反馈问题销项管理等工作流程制定,党组工作例会、领导小组工作例会和领导小组办公室工作例会等一系列会议制度确定,为顺利推进整改工作奠定基础。
一整套整改“设计图”出炉。这个设计涵盖一个总体整改方案和9个专项工作方案,明确指导思想、近期目标、长期目标、预期效果,确定具体实施举措。
方案这样描述:要以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法真抓实改,以钉钉子精神将问题全面整改到位,为集团公司持续健康发展夯实基础。
一场重塑中国石油良好形象,打造阳光中石油、廉洁中石油的整改硬仗就此拉开序幕。
立行立改 标本兼治
“这是集团公司当前的一项重要政治任务,也是促进企业提升合规管理水平的重要契机。”针对抓好中央专项巡视反馈问题整改落实工作的意义,中国石油认识深刻。
专项整改快速推进着。
根据中央巡视组反馈,中国石油重视企业党建不够,从严治党不力,党风廉政建设主体责任落实不力问题突出。党的建设专项整改领导小组由此细化制定出50项具体措施。组织开展全系统、全覆盖的党建专项调研,在“十三五”总体规划中专门增加党建工作要求。同时,加大党风廉政建设责任考核力度,将党风廉政建设指标权重在所属单位主要领导绩效合同中的占比由5%提至10%。
中国石油总利润中,海外利润占比已达1/5。针对企业面临海外投资规模大、监督管理不力问题,海外专项整改领导小组以问题为导向,确定“自查—整改—规范—提高”主线,举一反三查找问题,深入研究问题症结,彻底整改。
财务系统开展彻底清理“小金库”专项工作,目前已完成自查自纠;人事部门在全系统开展规范收入分配秩序、严肃收入分配纪律工作大检查。
一方面立查立改,另一方面建立长效机制。
根据最新统计,中国石油拟制定制度32项,目前已完成9项,正在修改完善的23项。
在加强党的建设上,注重顶层设计和制度建设,制定《关于加强和改进新形势下集团公司党的建设工作指导意见》等7项制度文件,进一步明确党组、党组书记、党组成员的责任清单。深化纪检监察体制改革,研究制定纪委书记和副书记提名考察办法、分类推进纪委书记专职化实施意见、深化纪检监察中心体制机制改革方案。
在财务方面,改革财务人员管理体制,探索试行财务部门负责人双重管理体制,增强财务监管独立性。在海外业务上,梳理出16项监管需求清单,推进建立海外业务监管体系,改革海外业务管理体制机制,理顺各层级管理权限和职责。公务用车上,完善规章制度、严格审批程序、严控运行费用、严格用车纪律。
在最近一次的领导小组办公室周例会上,7个专项组分别汇报工作进展。根据汇报,在“治标”上,各领域面上的问题已经全面整改;在“治本”上,长效机制问题已经找到解决方案。
标本兼治,疗效初显。多个领域的“痼疾”“顽疾”问题治理出现突破性进展。企事业单位各级领导人员专用小轿车、越野车今后将全面取消,实行统一调派。
全面覆盖 不留死角
如果说,针对上级提出的意见推进整改体现企业的责任担当,那么大刀阔斧地自我革新就是体现企业的勇气。推进集团内部巡视工作以及所属企事业单位深入进行整改正是彰显了自我革新的勇气,中国石油通过这一系列工作,力争全面整改,不留死角,呈现全新的央企面貌。
借鉴中央巡视组做法,中国石油推进内部巡视工作常态化科学化。探索实行“一托二”专项巡视,进一步改进巡视工作、强化巡视深度、创新方式方法。
今年上半年,选调纪检监察、财务、人事、审计方面人员,组成8个巡视组,开始第一轮内部巡视工作。巡视16个单位,发现一批管理问题,提交一批问题线索。今年全年计划开展3轮巡视,巡视48家单位,第三轮巡视将聚焦海外项目领域。中国石油将争取利用3年时间,实现对所属单位巡视的全覆盖。
各企事业单位在集团公司统一要求下,全面深入地剖析内部问题,开展自我整改。
各单位确定深入整改的第一责任人是党政主要领导,认真组织对照中央巡视组反馈意见,结合本单位实际,逐条逐项对号入座,举一反三查找问题,研究制定具体工作方案,做到切实消除各种不良影响,全面提升合规管理水平。
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工程设计公司清退外部租赁车17辆,开展2个项目的合规管理监察,发现问题49个,提出改进和管理建议30条。
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用问题倒逼改革,立行立改,力求实效和长效,推进集团公司稳健发展,中国石油集中整改不断传递出这样的信号。
整改仍在继续。今后,中国石油将及时公布整改落实情况,主动接受全体干部员工和社会的公开监督。以前所未有的信心和勇气,重构企业良好政治生态,推进持续稳健发展,重塑中国石油良好形象。