“针对某局级单位存在‘小金库’且处理偏轻的问题,为严肃追究责任,连同其他违纪问题,对这个公司总经理予以免职处理。”8月10日,记者从集团公司了解到,中央巡视反馈以来,集团公司连出重拳,严把财经纪律关口,通过清查、追责、预防等综合施策,减少违规违纪行为,营造遵纪守法的经营管理环境。
根据中央巡视反馈,集团公司存在“小金库”屡禁不止、违规发放津补贴与购物卡、公款旅游等违反财经纪律问题。集团公司立行立改,成立以总会计师为组长、相关业务部门为成员单位的专项整改工作组,加强组织协调,强化整改落实。
5月6日,中央巡视期间,集团公司就下发《关于开展彻底清理“小金库”工作的通知》,清理“小金库”专项行动率先启动。随后,还下发《关于开展违反财经纪律重点问题全面清查工作的通知》,全面迅速开展各层面清查行动,做到不搞例外,不留死角。各企事业单位高度重视,立即启动自查自纠,全面梳理问题,力争一究到底。
违规成本低是违规违纪现象频现的重要原因,集团公司把从严追责作为解决这一难题的重要一环。首先,对涉及从“小金库”中取得的利益一律予以追缴,要求发放购物卡必须等额退回所得。其次,对负有领导责任和直接责任人员进行责任追究。针对某三级单位公款旅游问题,经查实后,给予院长撤销党内职务、行政降职处分;给予党委书记撤销党内职务和行政降级处分;纪委书记受到党内严重警告、行政记大过处分。在追缴所得、追究责任的同时,还对查实案件公开曝光,在全公司范围通报,起到警示作用。
注重事后追究,更注重事前预防,防治结合,方能实现源头治理。集团公司在防止违反财经纪律方面力度空前,手段多样。“早提醒”,在重大节假日等重要节点来临前,及时发通知,出禁令,提前打预防针。“重承诺”,建立逐级背书承诺制,承诺一经发现“小金库”问题,单位行政负责人、总会计师,以及未能有效履行监督责任的纪委书记一律先免职,再追责。“严审批”,通过财务管理信息系统增加敏感字段,对景区消费报销发票甄别筛选,杜绝公款旅游;强化资金流向监控,严格审批报销事项,有效防止违规购买购物卡情况发生。“重落实”,从工资总额管理、使用及内部调控等方面入手,严格落实公司相关政策规定,规范收入分配秩序。
本着违规违纪现象大幅减少、经营管理更规范的原则,集团公司不遮丑不遮羞,举一反三,真抓真改,除中央巡视发现的问题外,还梳理出违规承担个人费用、违规福利费发放、向集体企业输送利益、职工持股公司、表外公司、违规拆借和担保等共计11项违反财经纪律的重点问题。围绕这些问题,组织开展全面清查,制定专项整改方案,逐条逐项对号入座,同时深化责任追究,严肃处理违规人员,强化制度执行。
重实效更要重长效。在深入抓好问题整改的同时,集团公司深入剖析问题,找准体制机制方面存在的薄弱环节,整章建制,强化执行,构建约束有力的财经纪律长效机制。目前正在开展或即将开展的工作有:完善总会计师述职述廉工作,探索试行财务部门负责人双重管理体制,增强财务监管独立性,组织开展年度财经纪律执行情况大检查,梳理违反财经纪律问题,列出负面清单,出台《集团公司财经纪律禁则》,以及分层级组织开展专题教育活动等。此外,还将在强化责任追究、提升监管实效、加强总会计师管理、强化制度建设、提升财经纪律执行力方面进一步有所作为。