新动能 2017全国两会
“目前社会资本趋利以及市场无序竞争，加剧了石化行业的产能过剩，煤炭钢铁等行业的前车之鉴犹在眼前。”全国人大代表、中国石化长岭炼化公司董事长、党委书记李华，建议响应政府工作报告中用改革的办法深入推进“三去一降一补”，严控石化产业新增产能，规范成品油市场秩序。
国家已发布的《石化产业规划布局方案》，明确“十三五”时期，重点建设七大石化产业基地，同时推动化工新能源2020年提升至亿吨级，其中煤化工产量增加到近9000万吨。但受炼油发展形势变化，规划项目与实际有所偏离。
李华指出，随着我国经济进入新常态，产业结构和能源消费结构发生新的变化，出现了成品油需求增速放缓、炼油能力过剩的态势。为避免炼油产能重复无序建设，防止过剩态势继续恶化，建议结合国内经济增长新变化、石化行业发展趋势，及时出台产能指导意见和调控措施，严格控制增量准入门槛，加快淘汰落后产能。
近年来，随着原油成品油“三权”放开，炼油产能过剩、成品油资源供过于求局面不断加剧，特别受税收和市场监管缺失影响，成品油市场无序竞争现象严重。李华建议，要倡导公平市场竞争秩序，有序竞争会加速产品和服务质量升级，无序竞争则导致成品油市场偷税漏税、违法经营、良莠不齐等乱象丛生，对守法经营企业影响较大，建议加强成品油市场税收及准入监管，稳妥推进成品油消费税由生产环节向消费环节征收改革，营造公平、规范、有序的市场环境。
