全国人大代表、中国石化集团公司党组巡视办主任、湖南石油总经理潘桂妹向记者表示,部分社会经营单位存在不按要求同步推进质量升级、违规销售非标准油品等乱象,不仅扰乱了正常的市场秩序,而且使成品油质量升级对大气污染的治理作用大打折扣。为进一步加大成品油市场监管力度,潘桂妹建议建立多层次常态化成品油市场整治机制。
推动成品油市场整治常态化。加快推进成品油质量升级是一项重要的国家专项行动。成品油质量升级工作政策性强、涉及范围大、需要协调的部门和环节多,国家强势主导和各级政府强力推进是成功的关键。中央和地方各级政府应加强组织领导,尽快确定牵头部门和主管单位,明确职责分工。尽快出台有关管理条例和办法,为市场监管和执法提供依据。为杜绝“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象,应明确全国范围内所有加油站必须全部销售车用柴油,禁止销售非车用柴油。
多层次整治市场环境。坚持专项整治和发动群众相结合,重点查处未经许可擅自建设的加油网点、成品油储油设施,质量不合格的油品,与标号、标志不相符的油品,以及国家明令淘汰并停止销售的油品。在日常经营行为方面,要重点查处下列行为:未以真实名称和标记销售油品,以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品,以山寨等方式侵犯他人注册商标专用权,伪造或者冒用国有石化企业品牌、标志,误导、欺骗消费者的行为,对油品的质量、用途、牌号、等级、价格、供应、市场信息等作虚假或引人误解的宣传。
对成品油质量升级项目审批开通绿色通道。成品油质量升级项目政府报批流程长,加之重点关键设备订货周期长、投资额度大,企业资金十分紧张。为确保成品油质量升级顺利推进,建议国家加大对炼油企业成品油质量升级项目的政策扶持力度,出台提高贷款贴息的金融政策,开设环评、安评、节能、职业卫生等行政许可审批绿色通道,简化审批流程,提高审批效率,为成品油质量升级项目加快推进、合规建设创造有利条件。