国家发布《石化产业规划布局方案》明确，“十三五”时期，重点建设七大石化产业基地，同时推动化工新能源2020年提升至亿吨级，其中煤化工产量增加到9000万吨。但因为炼油发展形势变化，规划项目与实际有所偏离。
李华表示，随着我国经济进入新常态，产业结构和能源消费结构发生新变化，出现成品油需求增速放缓、炼油能力过剩的态势，为避免炼油产能重复无序建设，防止过剩态势继续恶化，建议结合国内经济增长新变化、石化行业发展趋势，及时出台产能指导意见和调控措施，严格控制增量准入门槛，加快淘汰落后产能。
近年来，随着原油成品油“三权”放开，炼油产能过剩、成品油资源供过于求局面不断加剧，特别受税收和市场监管不到位影响，成品油市场无序竞争现象严重。李华建议，要倡导公平市场竞争秩序，有序竞争能加速产品和服务质量升级，建议加强成品油市场税收及准入监管，稳妥推进成品油消费税由生产环节向消费环节征收改革，营造公平、规范、有序的市场环境。
