2018年，我国一次能源消费结构发生历史性变化，煤炭消费占比首次低于60%，天然气消费占比提升至7%，光伏、风电等可再生能源装机容量增长速度继续领跑世界，新能源汽车保有量快速增长。
在能源绿色低碳转型发展的关键时期，今年政府工作报告在能源领域释放了哪些信号，对行业下一步转型发展有哪些影响？
关键词：巩固扩大蓝天保卫战成果
◆天然气快速推广为大气污染防治作出重大贡献
◆能源清洁化、低碳化发展将进一步提档升级
现在，很多居民强烈感受到，蓝天数量明显变多，并且成为常态。这与近年来国家加大蓝天保卫战的力度分不开，其中能源结构向低碳清洁方向调整是保障蓝天次数增多的重要因素。
报告指出，2018年我国扎实打好三大攻坚战，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输结构，稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”，积极应对气候变化。2018年天然气在我国一次能源消费结构中已经增长到7%，消费量增长16.6%，天然气的快速推广为大气污染防治作出了重大贡献。
新一年巩固扩大蓝天保卫战成果，需要持续推进能源清洁化、低碳化发展，做到预防和治理兼重。报告指出，今年二氧化硫、氮氧化合物排放量要下降3%，其中要重点加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。可以预见，煤炭、石化等生产企业将面临绿色发展新的更高要求，成品油品质也需要不断提升。
报告还明确指出，企业是防治污染的主体，必须依法履行环保责任。毋庸置疑，目前能源行业环保要求更严格已成为大趋势，环保减排是能源生产主体必须要解决的问题。全国政协委员、经济委员会副主任，中国石油集团党组书记、董事长王宜林表示，能源要在开发中保护，环保优先，决不以牺牲环境为代价去开发。
关键词：加快能源绿色转型发展
◆我国进入能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快时期
◆2018年我国单位产值能耗下降了3.1%，2019年还将再下降3%
当前，面对我国能源消费量不断上涨、能耗仍普遍高于发达国家的问题，需要统筹多种能源，既实现低碳减排又满足消费增长需求，为国民经济提供稳定高质的能源供给。今年的政府工作报告对于能源转型与绿色发展也有相应论述。
报告指出，2018年我国单位产值能耗下降了3.1%，推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。国家能源局总经济师郭智表示，我国进入了能源结构调整力度最大、能耗下降速度最快的时期。节能就是我国目前能源供给最现实的资源，多年的能耗持续下降彰显了能源行业久久为功、坚持不懈的努力。报告指出，2019年单位国内生产总值能耗还要再下降3%。这说明了我国坚持节能降耗的决心和毅力，也将有力支撑我国新旧动能转换，提升经济发展的质量。
报告指出，要大力发展绿色环保产业，推进煤炭清洁化利用，加快解决风、光、水电消纳问题。这也意味着，一方面要大力开发煤炭清洁化利用的潜力，一方面还要加快发展可再生能源。
当前煤炭作为我国主体能源仍然大有可为。虽然其在一次能源消费占比不断下降，但随着煤炭综合利用技术的进步，煤炭直接等同于污染和低效的观念渐成过去。全国人大代表、齐鲁石化总经理韩峰表示，目前煤制油、煤制气、制氢气技术都比较成熟，煤炭清洁化利用前景可观。
而破除体制机制限制，加快可再生能源消纳，也是当前突破新能源发电的一个重要问题。国际能源署预计，2020年我国非化石能源在一次消费能源中占比有望达到10%，2025年达到15%。但是当前可再生能源发展还面临诸多困难和挑战，比如，风电、太阳能发电的财政补贴缺口日益扩大，弃风弃光弃水问题尚未根本性解决。此次报告提出要加快解决发电消纳问题，体现出国家加快可再生能源发展的积极态度。
关键词：提速国资国企改革
◆深化电力、油气等领域改革，根据不同特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场
对于油气行业来说，报告里传递出的信号分量十足。
报告指出，要加快国资国企改革，深化电力、油气、铁路等领域改革，根据不同特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。这段话不由得让人想到今年有可能落地的国家管网公司。
近年来，中国石油对天然气管道和销售体系进行重组分离，同时国内三大油公司和地方燃气公司也不断加大管道互联互通力度。去年年底，《经济参考报》披露，国家发改委通过国家油气管网公司组建方案，已经上报国家等待批复。此次报告已经明确将网运分开提出来，预期管网公司落地后还会有一系列顶层设计，确保改革后整条产业链的平稳运行。
国资国企改革也是今年油气行业的重要话题。今年，中国石油、国家电网、国家能源集团、三峡集团等几家能源类央企被纳入创建世界一流示范企业行列，将力争在部分细分领域和关键环节取得实质性突破，在整体上取得显著成效。
报告还对加大市场开放力度做出明确要求。报告指出，要激发市场主体活力，放宽市场准入，加强公正监管。当前，国内油气产业正朝着市场化改革方向稳步推进，去年国家已经放开了下游成品油市场对外资的限制，同时上游矿权流转、混合所有制改革等工作也在有序推进。一系列改革举措将重塑行业竞争格局，对油气产业发展产生深远影响。
关键词：支持新能源汽车发展
◆打造新能源汽车产业集群，继续执行新能源汽车购置优惠政策
◆绿色出行、消费升级已势不可挡，油品供应商也要相应做好准备，加强技术革新，提升油品品质，适应消费升级趋势
报告里“新能源汽车”出现了两次。一次是列入新兴产业发展，打造新能源汽车等产业集群。一次是在推进稳定消费中有所体现，要稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。
这两年，带着绿色牌照的新能源汽车明显多了起来。今年1月份全国汽车总体行情并不景气，总体销量同比下滑15%，但是新能源汽车销量却逆势高歌猛进，产量和销量同比均超过100%。
当前还有诸多制约新能源汽车发展的难点，比如配套产业还不完善，储能续航技术有待进一步攻关等。因此，报告指出要发展产业集群，这对于提升新能源汽车的适用性和扩大普及面，增强生产的规模优势，打造新兴消费增长点有重要意义。
当然，新能源车加速发展对传统燃料车冲击到底如何，业界内观点不一。但是从目前报告中大力推动新能源汽车发展的表述，以及新能源车产销两旺的局面来看，我国居民在绿色出行的品质升级、消费升级已经势不可挡，传统燃油车从车辆生产到燃料生产，也要相应做好准备，加强技术革新，提升油品品质，适应这一消费升级趋势，满足社会绿色低碳出行的需求。
