各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：
《五河县成品油市场专项整治工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2020年11月21日
（此件公开发布）
五河县成品油市场专项整治工作方案
为吸取安全生产事故教训，严防事故发生，依法规范成品油经营行为，消除安全隐患，净化成品油市场环境，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国计量法》《危险化学品安全管理条例》《无证无照经营查处办法》等法律、法规、规章，依法取缔无证无照加油站（点），严厉打击非法流动加油车辆，整治违法违规经营成品油行为，在全县范围内集中开展一次成品油市场安全隐患再排查再整治行动。促进我县成品油市场健康发展，维护社会安全稳定。
二、专项整治工作重点
（一）无证无照、证照不符或超范围经营成品油的行为；
（二）非法使用流动加油车从事成品油经营活动的行为；
（三）生产销售劣质以及等级不达标成品油的行为；
（四）未经审批非法新建、迁建、改建、扩建加油站（点）的行为；
（五）不按照规定销售散装成品油的行为；
（六）经营主体存在安全隐患、安全管理不达标的行为。
三、方法和步骤
此次专项行动自2020年11月16日起，至2020年12月31日止。分三个阶段进行：
（一）调查摸查阶段（11月16日至11月25日）。各乡、镇政府和有关部门制定具体工作方案，细化工作措施，全面启动专项行动。按照属地管理原则，乡镇政府立即组织力量对辖区内成品油市场进行拉网式摸底排查，掌握辖区内生产经营场所情况，实施方案和隐患排查清单在11月25日前上报领导小组办公室。排查同时向违规经营单位下发整改通知书，立即停止违法行为、自行拆除相关设施、消除安全隐患。
（二）集中整治阶段（11月26日至12月20日）。根据摸底排查情况，对未按照要求整改到位的要重拳出击，依法集中整治非法经营成品油行为。依法查封、扣押、没收非法经营的成品油及其违法工具和设备。按照从严从快要求，依法集中处罚一批、停业整顿一批、关闭取缔一批。对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，由公安机关依法予以处置，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
（三）总结提升阶段（12月21日至12月31日）。对前两个阶段专项行动情况进行“回头看”，进一步巩固整治效果。对责令停业整顿、关闭取缔以及问题整改不到位的经营主体逐一复查。对专项行动进行全面总结，查找存在的问题和不足，及时研究解决工作中疑难重点问题，对整治不彻底的乡镇挂牌限期督办。进一步建立健全制度规范，不断完善成品油市场监管工作长效机制。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。各乡、镇政府和相关部门要切实加强安全生产检查，强化安全生产执法。要举一反三，横到边，纵到底，不留死角盲区，提高思想站位，切实把思想和行动统一到县委县政府工作部署要求上来。成立以县政府分管负责同志为组长，县政府办公室、公安局、应急局、市场监管局、交通运输局、商务局、司法局等部门和各乡镇负责同志为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在县商务局，负责日常工作；各乡、镇及相关部门成立专项行动组织机构，制定具体工作方案，周密组织实施，形成全县上下齐抓共管、协同攻坚的工作格局。整治期间，县专项行动领导小组适时组织督促检查，定期通报专项行动工作进展情况，并将专项行动纳入县政府年度考核体系。
（二）落实责任，整治到位。按照“属地管理、分级负责”的原则，各乡、镇负总责，明确工作任务，定期召开调度会议，及时通报工作进展，研究解决有关问题，成立专项行动检查组，组织开展联合执法和拉网式排查，实行销号管理，做到守土有责。各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，密切协作，齐抓共管、形成合力。专项行动实行包保督导责任制，县公安局、应急局、市场监管局、交通运输局、商务局分别包保督导14个乡镇。各乡镇要对所属村（居）及重点地段实行包保。中石化五河分公司、中石油五河分公司等企业要全面开展本系统自查自纠，及时发现问题并落实整改，同时，要及时配合做好查处的成品油集中处置工作。各乡镇及各有关部门在专项行动中要做好《无证无照经营查处办法》的监管工作。
（三）广泛宣传，营造氛围。专项行动期间，各乡镇及各有关部门要充分利用广播、电视、互联网等媒体，加大对成品油市场监管方面法律法规的宣传，大力宣传专项行动的必要性和紧迫感，宣传告知非法经营成品油行为的社会危害和应承担的法律责任。要及时跟踪报道专项行动开展情况及成效，大力宣传正面典型和经验做法，曝光成品油市场中违法违规行为。县公安局、应急局、市场监管局、交通运输局、商务局要建立健全举报和受理制度，畅通投诉举报渠道，做到有诉必接、有案必查、有查必果，并及时向社会公布，积极营造全社会关注、群众参与的良好氛围。
（四）建章立制，常抓不懈。各乡镇及有关部门在集中整治打击的同时，要按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学合理布局站点建设，满足全县经济建设发展需要和人民群众消费需求，做到疏堵结合。要以此次专项行动为契机，进一步健全完善成品油市场监管长效机制，加快形成动态预警、常态监管工作机制，不断加大监管力度，坚决遏制非法经营成品油行为。
专项整治期间，实行工作情况定期报告制度。县专项行动领导小组成员单位于11月30日、12月15日、12月30日，将本单位工作进展情况报县专项行动领导小组办公室。专项整治结束后，专项行动领导小组成员单位于12月30日前将专项行动总结报送专项行动领导小组办公室。
县专项行动领导小组办公室联系人：秦永5021719,王凯旋5037998；电子邮箱：wh12312@126.com。
附件：1. 五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员名单
2. 五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员单位职责
3. 五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员单位包保乡镇一览表
4. 五河县成品油行业问题隐患排查整治清单
附件1
五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员名单
组 长： 张允武 县政府副县长
成 员： 李 磊 县政府办公室副主任
刁元军 县公安局副局长
吴明东 县司法局副局长
孔 军 县交通运输局局长
洪士飞 县商务局局长
朱前进 县应急局局长
沈 光 县市场监管局局长
唐中书 县招商和园区发展中心副主任
陈 浩 城关镇党委委员
谢继登 头铺镇副镇长
马开支 朱顶镇党委委员
刘 槿 小溪镇党委委员
朱永翀 新集镇副镇长
赵雅红 大新镇副镇长
郭文先 浍南镇副科级干部
刘保明 临北回族乡党委委员
赵宏杰 东刘集镇党委委员
张 瑞 小圩镇副镇长
李正义 申集镇副镇长
蒋光凯 双忠庙镇党委委员
衡广仁 武桥镇副镇长
董海燕 沱湖乡党委副书记
领导小组办公室设在县商务局，洪士飞同志兼办公室主任，县商务局王德斌、市场监管局朱杰、公安局刁元军、交通运输局陆静、应急局李子文任办公室副主任。
附件2
五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员单位职责
县商务局：负责专项整治工作组织协调工作，承担专项整治工作领导小组办公室日常工作；联合市场监管局、应急局依法严把成品油市场主体准入关；牵头查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油站（点）或油库；配合公安局、市场监管局、应急局等部门依法查处取缔无证无照、证照不符或超范围经营的加油站（点）；依法查处成品油批发、零售经营企业违法违规行为；配合公安局、交通运输局、市场监管局、应急局等部门依法查处非法流动加油车；负责协调集中处理没收的成品油；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
县市场监管局：联合商务局、应急局依法严把成品油市场主体准入关；开展流通领域成品油质量抽检；依法查处假冒或仿冒他人注册商标标识的加油站（点）；配合职能部门依法查处取缔无证无照加油站（点）；配合公安局、交通运输局、商务局、应急局等部门依法查处非法流动加油车；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
县公安局：配合商务局、市场监管局、应急局等部门依法查处取缔无证无照加油站（点）；负责依法查处非法经营、储存成品油行为，查处消防安全不达标行为；会同交通运输局、商务局、市场监管局、应急局等部门依法查处非法流动加油车；依法查处流动加油车非法通行、车辆违法行为；对专项行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为予以坚决打击；加强与行政执法部门的衔接，严查涉嫌成品油犯罪案件；负责处置各类群体性事件；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
县交通运输局：配合公安局、商务局、市场监管局、应急局等部门依法查处非法流动加油车；配合公安局检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件，依法查处非法从事成品油运输的车辆；负责督促汽车站加强内部加油站成品油管理工作；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
县司法局：会同有关部门做好行政执法监督工作；承办协调专项行动中有关部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题的有关工作；会同有关部门做好整治专项行动中涉法重大复杂疑难问题的协调处置工作。
县应急局：依法审查危险化学品经营单位安全准入条件；配合公安局、交通运输局、商务局、市场监管局等部门依法查处非法流动加油车；配合公安局、商务局、市场监管局等部门依法查处取缔无证无照加油站（点）；依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油（闭杯闪点≤60℃的）经营的违法行为；对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查，依法查处安全生产违法违规行为；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。
县招商和园区发展中心：按照属地管理原则，对辖区内成品油市场的安全隐患、各加油站（点）非法经营情况及油罐车的非法运输和非法经营情况进行自清自查，并协助配合有关部门做好成品油市场专项整治相关工作。
各乡镇政府：按照属地管理原则，乡镇在各自辖区内负总责，明确工作任务，成立专项行动检查组，组织当地公安派出所、市场监管、城市管理等部门对辖区内成品油市场的安全隐患、各加油站（点）非法经营情况及油罐车的非法运输和非法经营情况开展拉网式排查，督促企业落实整改。配合有关部门做好成品油市场专项整治相关工作。
附件3
五河县成品油市场专项整治工作领导小组成员单位包保乡镇一览表
附件4
五河县成品油行业问题隐患排查整治清单
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