拉美是我国石油企业“走出去”的重要油气合作区之一,业务范围覆盖油气勘探开发、承包工程服务、油气油品贸易和后勤服务四大领域,业务地域遍及巴西、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、圭亚那、墨西哥等拉美国家。
拉美国家在我国能源安全保供中发挥着不容忽视的重要作用,油气合作也成为中拉外交和经贸的重要内容,形成了谁参与、谁受益的良好局面。
新冠疫情严重冲击拉美经济,后疫情时代,重振经济已成为拉美国家的不二之选,也再次凸显了中拉关系的重要性。2023年4月,巴西总统卢拉访华;8月,圭亚那总统阿里访华;9月,委内瑞拉总统马杜罗访华;阿根廷总统费尔南德斯将来华参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,阿根廷将于2024年1月1日正式获得金砖国家成员身份。元首外交为中拉油气合作提供了有力政治引领和坚实政治基础。
我国石油企业应及时把握新机遇期,积极参与深化中拉油气合作。在巴西,《2022~2031年巴西能源发展规划》提出将原油产量从2021年的29.17万桶/日增加至2031年的51.69万桶/日,将天然气产量从2021年的1.25亿方/日翻倍至2031年的2.46亿方/日。因此建议我国石油企业做稳做强巴西东南部海域桑托斯、坎波斯盆地的油气勘探开发,积极介入巴西东北部赤道边缘地区油气风险勘探。在厄瓜多尔,该国政府提出原油产量翻倍目标,我国石油企业可对现有项目进行必要的合同延期,并借助品牌效应和良好合作基础,寻找新的合作机会。在圭亚那、苏里南、阿根廷、乌拉圭和哥伦比亚,我国石油企业可深入开展资源战略选区和资源评价,适时参与勘探区块招标,获取风险勘探合作机会。在古巴,可考虑开展超前勘探联合研究。在委内瑞拉和墨西哥,需等待具备内外部实施条件后,再稳中求进、拓展油气合作。
拉美国家新能源的资源禀赋优越,特别是巴西已具备较为成熟的生物质能、风电、光伏产业和氢能发展基础,我国石油企业既可以通过并购获取新能源存量项目权益,还可以合作建设新项目,探索传统油气与新能源融合发展。
拉美国家政治极化现象明显,左右翼政党的政策主张多表现出很强对立性,带来政策波动;经济发展依赖外债,容易受到国际资本外流和资金成本上升影响;传统油气和新能源的统筹发展上存在政策不协调问题,我国石油企业应引起高度重视,扎实有效做好中拉油气合作投资环境风险的防范化解。