在第28届联合国气候变化大会（COP28）期间，50家全球油气公司加入《石油和天然气脱碳章程》。这50家公司占全球石油产量的40%以上。“脱碳承诺”声势浩浩荡荡，但在这一过程中，各个国家都面临着各式各样的能源问题。到底是能源安全最为重要，还是能源的可负担性更重要，抑或是保护生态环境更重要。

考虑到各个国家面临的现实情况不一样，其能源优先事项也大有差异。全球用户洞察与咨询公司益普索Ipsos调查了28个国家的2.4万多人，询问了他们所在国家的三大能源问题。数据显示，整体来看，能源安全位居三大能源问题之首，占31%，其次是能源可负担性和清洁能源，占比均为28%。

能源安全是指使能源自给自足，不需要依靠别人来满足其能源需求；清洁能源是指发展更清洁的能源，如风能、太阳能和氢气；可负担性是指降低消费者的能源成本；减少碳排放即减少化石燃料燃烧产生的温室气体排放；减少森林砍伐即减少砍伐和破坏森林的程度。各国的能源三大问题如下图所示：

上图根据益普索的数据，详细描述了28个国家的24,000人对其国家主要能源问题的看法。

01. 能源安全

2022年，俄乌冲突引发了全球石油和天然气价格“过山车式”的大幅波动。历史性的能源高价也推高了各国通胀水平，拖累世界经济复苏。尤其是严重依赖俄罗斯石油天然气供应的欧洲国家，在跟随美国政策与俄斯展开双向制裁中，深切感受到能源安全问题的紧迫性。包括德国在内的直接受到影响的国家，不得不重新启动煤炭生产，延长核电站的运行寿命，以确保冬季有足够的供暖。

根据益普索的调查，能源安全，即实现能源自给自足，从而减少对外部能源的依赖，是包括美国、加拿大、意大利和法国在内的许多国家在能源方面的首要任务。

调查显示，即使是能源自给自足的国家也将能源安全视为头等大事。以挪威为例，该国96%的能源是通过开采海上油气田和水力发电获得的。该国甚至拥有过剩的电力，并将其出口到英国等其他国家。尽管如此，自给自足仍然是挪威人心中的头等大事。石油储量位居全球第二的沙特，也将能源安全列为头等大事。

02. 清洁能源

继能源安全之后，另一最重要的优先事项是开发更清洁的能源，如风能、太阳能和氢气。益普索的数据显示，这种担忧是日本的首要问题。日本是一个能源资源较为稀缺的国家。

美国能源署(EIA)的数据显示，2022年日本的国内石油储量仅略高于4400万桶。因此，日本严重依赖原油和石油产品进口。日本的天然气资源也非常有限，其年产量自2017年达到108亿立方英尺的高位以来一直下降，至2022年降至780亿立方英尺。日本依赖进口来满足需求，在2021年是仅次于中国的全球第二大天然气进口国。

此外，开发更清洁的能源也是韩国和中国等其他亚洲经济体高度关注的问题。除了环境影响，清洁能源的发展还会产生经济影响。最近的研究表明，将可再生能源在全球能源结构中的份额增加一倍，可以使全球GDP增加1.1%，即1.3万亿美元。

03. 能源可负担性

能源的可负担性，即降低消费者的能源成本是第三个最常被提及的问题。这一点在比利时、英国和德国尤为突出，这些国家的物价水平大约是法国和希腊等邻国的两倍。

另外，相比之下，许多欧洲国家的能源价格是全球平均水平的两到三倍以上。

以德国为例，俄乌冲突之前，俄国55%的天然气进口来自俄罗斯。俄乌冲突之后，德国艰难地开启去俄化进程，并被迫高价进口天然气。俄罗斯新闻社12月11日根据官方统计发表的一份分析报告称，自2021年以来，德国天然气进口量减少了一半，但实际上为天然气供应支付的成本却与过去一样。由于天然气供应短缺而导致的旷日持久的能源危机，对德国制造业造成了重大影响。此外，德国许多家庭在过去一年里受到不断上涨的能源账单的打击。

为改变这一局面，德国采取各种措施。当地时间本周二，德国国有控股公司欧洲安全能源公司（Securing Energy for Europe，Sefe）和挪威国油(Equinor）签署了价值约550亿美元（500亿欧元）的天然气供应协议。Equinor表示，从2024年1月1日到2034年，Equinor将每年向德国Sefe供应约100亿立方米的天然气。

减少森林砍伐成为巴西的首要任务，巴西拥有60%的亚马逊雨林。最近的数据显示，自20世纪70年代以来，几乎20%的森林被破坏。