10月9日，黑龙江省双鸭山市商务局关于印发《双鸭山市新建加油站危化证与成品油许可证同期办理方案》的通知。其中目标任务是：在双鸭山市范围内，对新建加油站申请危化证和成品油许可证的审批流程进行优化整合，申请人将两个证件所需申报材料一次性提交至行政审批大厅后，应急管理局完成危化证办理与商务局完成成品油许可证办理同期完成，大幅缩短企业办事时间，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。

全文如下：

关于印发《双鸭山市新建加油站危化证与成品油许可证同期办理方案》的通知

各县（区）商务主管部门、应急管理局：

为深入贯彻落实优化营商环境政策，提高新建加油站审批效率，参考银川市“二审合一”先进经验，结合双鸭山市实际情况，特制定本方案，请各县（区）有关部门结合实际组织实施。

双鸭山市商务局               双鸭山市应急管理局

2025年9月29日

双鸭山市新建加油站危化证与成品油许可证同期办理方案

为深入贯彻落实优化营商环境政策，提高新建加油站审批效率，参考银川市“二审合一”先进经验，结合双鸭山市实际情况，特制定本方案，实现新建加油站危险化学品经营许可证（以下简称“危化证”）和成品油零售经营批准证书（以下简称“成品油许可证”）在申报材料送至行政审批大厅后，同期完成办理，具体如下：

一、目标任务

在双鸭山市范围内，对新建加油站申请危化证和成品油许可证的审批流程进行优化整合，申请人将两个证件所需申报材料一次性提交至行政审批大厅后，应急管理局完成危化证办理与商务局完成成品油许可证办理同期完成，大幅缩短企业办事时间，降低企业制度性交易成本，激发市场活力。

二、适用范围

本方案适用于双鸭山市行政区域内新建加油站首次申请办理危化证和成品油许可证的企业。

三、申报材料

（一）梳理重复材料。对危化证和成品油许可证申报材料进行全面梳理，明确营业执照副本、经营场所产权证明或租赁协议、企业主要负责人身份证明及相关资格证书等为重复材料。

（二）材料清单

1.申请危化证和成品油许可证的文件、申请书及《成品油零售企业经营资格申请表》，申请文件须说明企业基本情况、符合申请条件的说明、加油站(点)情况及经营的具体方案等；

2.市商务局核发的新建加油站规划确认文件；

3.法定代表人身份证明及相关证明文件；

4.企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的人员信息，其他从业人员培训合格的书面承诺；

5.加油站及其配套设施的产权证明文件，及相关部门的批准证书及验收合格文件：加油站《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件、加油站《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；加油站《建筑工程施工许可证》(投资30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证)；加油站《建筑工程消防验收意见书》；建设项目环境影响报告表；加油站《防雷装置验收合格证》；加油机计量合格的《检定证书》；加油站建设竣工验收材料：《建设工程规划验收合格通知书》、《建设工程竣工验收备案表》；《危险化学品经营许可证》；

6.成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明；

7.安全生产规章制度和岗位操作规程的目录清单；

8.外商投资企业还应提交商务部核发的《外商投资企业批准证书》；

9.危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；

10.审核机关要求的其他材料。

四、审批流程优化

（一）应急管理局办理危化证流程

1.收件受理：行政审批大厅接收企业申报材料，进行形式审查，材料齐全、符合法定形式的，出具收件凭证，并将电子材料推送至应急局审批系统。材料不齐全或不符合要求的，一次性告知企业需补正的内容。

2.内部流转：申报材料由行政审批大厅流转至市应急管理局。

3.审核审批：市应急管理局对材料进行审核，需要时可组织现场核查（提前预约，核查时间不计入当日审批时限）。审核通过的，提交局领导审批；审核不通过的，注明原因并退回企业修改。

4.制证发证：审批通过后，市应急管理局为申领企业制发危化证，并通知企业到行政审批大厅领证，或根据企业需求提供邮寄服务。

（二）市商务局办理成品油许可证流程

1.材料接收：行政审批大厅将企业申报材料（含上午已共享的重复材料）推送至商务局审批系统，并将纸质材料流转至市商务局。

2.审核审批：商务局对材料进行审核，必要时组织专家评审或现场勘查（提前预约，核查时间不计入当日审批时限）。审核通过的，提交局领导审批；审核不通过的，注明原因并退回企业修改。

3.制证发证：审批通过后，市商务局为企业制发成品油许可证，并通知企业到行政审批大厅领证，或根据企业需求提供邮寄服务。

五、部门协同机制

1.建立联络小组：应急局和商务局分别指定专人作为联络人，组建工作联络小组，负责日常沟通协调、材料传递、问题解决等工作，确保审批流程无缝衔接。

2.定期联席会议：定期召开由应急局、商务局、行政审批大厅等相关部门参加的联席会议，总结工作经验，协调解决审批过程中遇到的困难和问题，持续优化审批流程。

3.信息共享平台：通过双鸭山市政务服务网，实现审批数据实时共享、业务协同办理、进度实时查询，提高审批透明度和工作效率。

六、保障措施

1.人员培训：对市应急管理局、商务局和行政审批大厅工作人员进行专项业务培训，使其熟悉优化后的审批流程、申报材料要求和信息共享平台操作，提升服务水平和审批能力。

2.监督考核：建立健全监督考核机制，对各部门审批工作进行定期检查和考核，将审批效率、服务质量、企业满意度等指标纳入考核体系，对工作成效显著的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

3.宣传引导：通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道，广泛宣传新建加油站危化证和成品油许可证同日办理政策和流程，提高政策知晓度，引导企业积极参与，营造良好的营商环境。