“在成品油价格尚未完全理顺的情况下，石油石化企业一方面要承受成品油价格不到位的损失，另一方面还要缴纳高额的特别收益金，上下挤压之下，利润空间大幅收窄，严重影响了石油企业的发展后劲。”3月6日，全国人大代表、江汉石油管理局局长张召平在接受记者采访时表示，建议石油特别收益金的征收要考虑国内成品油价格不到位的因素，将起征点由40美元/桶提高至60美元/桶，或将征收比例由20%～40%调整为10%～20%。
张召平表示，石油特别收益金自2006年3月征收以来，对于增加中央财政收入、补贴弱势群体和公益性行业起到了积极作用，同时也有助于促进国有石油企业改进管理，提高资源利用率。但在一定程度上也带来了石油企业效益下降、竞争力削弱。
张召平解释说，国内石油石化企业上中下游一体化，生产的原油自行炼制成品油，目前的成品油定价机制下，石油石化企业并不能真正享受到国际油价上涨的超额收益。上下挤压之下，石油石化企业利润空间大幅收窄，炼化板块连年出现政策性亏损，严重影响了石油企业的发展后劲。另一方面，随着美元贬值，美元对人民币汇率下降，油气田企业开采成本增加，企业盈亏平衡点大幅上升。目前东部老油田盈亏平衡点一般在50美元～60美元/桶之间，在目前国际油价下，油气生产呈亏损状态。而石油勘探开发具有高风险、高投入的特点，目前我国东部主力油田产量自然递减十分严重，如果没有大量投资进行新的产能建设，将难以扭转产量递减的趋势。
张召平建议，相关政府部门应尽快出台新的成品油定价机制，理顺国内成品油价格。在新的成品油定价机制出台前，石油特别收益金的征收要考虑国内成品油价格不到位的因素，以减轻石油企业负担，帮助石油企业发展壮大，保障国家能源安全。
