受国内经济强劲发展势头的拉动，今年上半年，我国石油和化工行业继续取得了快速发展，表现为产量持续增长、产销衔接较好、价格由低走高、进出口贸易活跃、利润总额增加等。但与此同时，投资过快增长、资源短缺、环境压力增大等因素，也已成为影响全行业今后持续快速的“瓶颈”。
投资增长过快引发产能“扩建风”
上半年，石油和化工行业固定资产投资继续快速增长，累计完成投资2133.6亿元，同比增长36.3％，增幅有加快趋势。其中，新开工项目3214个，同比增长26.1％。原油勘探开发和原油加工项目投资加快了进度，分别完成671亿元和253亿元，同比增长25.6％和88.7％；产品供求基本平衡的橡胶制品业、农药制造业、肥料制造业和合纤制造业投资增长很快，分别增长了66.5％、48.1％ 、45.9％和171.1％，令人担忧。
从全国情况来看，内蒙古、福建、江西、山西等地区投资增长较快。其中，内蒙古上半年实际完成投资67.1亿元，同比增长134.7％；福建、江西和山西也分别增长126.8％、105.9％和101.2％。内蒙古和山西的投资多为煤化工项目。
中国石油和化学工业协会相关负责人表示，“十五”期间，整个化工行业效益提升，使得全行业掀起一股产能扩建的热潮，特别是中、西部有丰富能源和资源的地区新上项目较多，所建项目产品方案基本雷同，可能导致产能过剩的风险。
据统计，2005年，全国石油和化学行业固定资产投资增长34.9％，名列各工业部门前列。今年以来，石油和化工投资继续保持快速增长，上半年全行业固定资产投资增长了36.3％，比全国平均高出6个百分点，其中高能耗行业如氮肥投资增长了33.4％，氯碱、电石行业投资也不断增长，农药行业投资增长了48.1％，轮胎投资增长了71.2％。对两碱、电石、农药、涂料、染料等传统化工产品，在不少地方上半年投资出现翻番，进一步造成产能的过剩，加剧了能源供应、环境治理的压力，增加了行业结构调整的难度。
资源短缺和环保压力增大，行业发展出现“瓶颈”制约
随着石油和化学行业的快速发展，资源短缺的矛盾越来越突出，国内资源已越来越难以支撑行业快速发展的需要。尤其是能源，既是行业的燃料动力，又是行业生产的原料；行业既是油气供应商，又是能源消耗的大户，年耗能超过2.5亿吨标准煤。2005年，我国原油对外依存度超过40％，合成树脂的对外依存度为44.1％，PTA对外依存度为54％，天然橡胶的对外依存度达73.7％。日前，原油价格曾突破78美元/桶，天然胶价格也逼近30000元/吨大关，不少合成树脂和合成橡胶价格都创历史新高，这些都使得全行业生产成本大幅攀升，经营压力增大。
环保压力加大，也是行业必须面对的大问题。石油和化学工业是高能耗、高污染行业，是全国工业污染排放的重要源头之一。据统计，去年全行业排放工业废水30多亿吨，工业废气1.4万亿立方米，产生工业固体废弃物8400多万吨，分别占全国工业“三废”排放总量的16％、7％和5％，位居全国的第一、四、五位。而合成氨、烧碱、纯碱、电石及农药、染料、铬盐等高能耗、高污染行业在不少地区还在盲目扩建，造成资源、环境不断恶化。
另外，居高不下的油价对全行业的负面影响越来越突出。中国石油和化学工业协会副会长杨伟才认为，油价的持续走高对石油和化工行业并非一直是好事：当油价处于一定的区间内运行时，其价格上升带动成品油和化工产品价格上扬，使得炼油及化工毛利率提高，促进行业发展；而一旦油价突破这一区间，下游产业成本上升过快，价格无法顺利传递，反而有损发展。
从2003年至今，国际原油价格已经翻了三番，在推动石油和化工行业发展的同时，其负面效应也逐渐显现出来。一方面成本大幅增加，迫使产品提价；另一方面提价使市场需求减弱，价格提升空间缩小，行业盈利下滑。今年一季度，全国化工市场持续低迷，价格不断走低，尽管产量快速增长，但不少行业利润都较去年同期下降，如肥料制造业下降4.7％，基础化学原料制造业下降了10.9％，合成材料制造业下降49.8％。今年上半年，全国化工行业成本费用利润率为5.3％，同比下降0.46个百分点，除农药等个别制造业外，几乎所有化工子行业成本费用利润率均低于去年同期。
节能、环保、循环经济，破除行业发展“瓶颈”的三把“钥匙”
消除制约石油和化学工业发展的“瓶颈”，首先要将节能放到更加突出的位置。石油和化学工业是高能耗产业，2005年，全行业年消耗各种能源折合标准煤2.5亿多吨，约占全国耗能总量的16％。“十一五”期间，党和国家提出GDP能耗要降低20％，年均下降4％。据国家统计局公布的上半年能耗数据，石油石化行业增加了8.7％，化工下降了5％，全行业实际增长了3％，因此，今年全行业能耗要下降4％，十分困难。
根据国务院“关于加强节能工作的决定”，杨伟才副会长认为石油和化工行业节能降耗，要重点要做好三方面工作：一是重点抓好合成氨、炼油、乙烯、氯碱、纯碱、电石、黄磷等高能耗行业的节能工作，尤其是电石，国家三令五申，一定要淘汰开放式和1万吨/年以下的电石炉，淘汰落后生产能力；二是要配合国家抓好1000家重点企业中涉及石油和化工行业的340家企业的节能降耗工作；三是“十一五”期间，国家重点推出十大节能工程，其中涉及石油和化工行业的主要有“余热余压利用工程”“节约和替代石油工程”“电机系统节能工程”和“能量系统优化（系统节能）工程”四项，要在行业内认真组织加以推广。
其次，要消除制约石油和化学工业发展的“瓶颈”，搞好环保已经迫在眉睫。化学工业是污染大户，今年环保总局两次环境风险大排查，石油和化工行业都是重点。7月11日，环保总局公布的排查结果显示，总投资近10152亿元的7555个化工石化建设项目中，81％布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，其中45％为重大风险源。石油和化工行业由于历史欠账，防治污染措施不完善，产业布局不合理，已成为去年以来突发性环境污染事故激增的根本原因。
国家“十一五”规划提出主要污染物要减排10％，并将该指标纳入“约束性指标”，这对石油和化工行业来说任务十分艰巨。做好石化行业的环境保护，就必须尽快整改有重大环境风险隐患的项目；补充完善环境风险评价内容、应急预案、应急监测体系和风险防范措施不完善的内容；对于历史原因形成的布局不合理的园区、企业，要通过“以新带老”、搬迁、关闭及产业结构调整等措施进行整改。
第三，消除制约石油和化学工业发展的“瓶颈”，要大力推进石化工业走循环经济之路。循环经济是可持续发展的内在要求，是解决能源、资源与环境矛盾，促进经济、社会和谐发展的唯一出路。据悉，今年5月发展改革委、中国石油和化学工业协会联合在贵阳召开了全国石油和化工行业循环经济工作会议。目前，石化协会已经与相关专业协会召开了磷肥（硫酸）、氯碱行业的循环经济工作会议，还将陆续召开合成氨、农药、纯碱、橡胶等行业的会议，以推进行业发展循环经济。
民营企业和化工园区是行业发展循环经济的重点，民营企业的发展、化工园区的建设应以循环经济为核心，加强资源节约和环境保护工作，延伸产业链，提高资源的综合利用水平。
2006年是“十一五”规划的第一年，石油和化工各行业、企业在制定规划时应以发展循环经济为指导，重点调整结构，提高经济运行质量，切实转变增长方式；发展化工新材料、精细化工、生物化工等高新技术产业；对传统产业进行总量控制，优化结构，制止低水平的重复建设，向生产大型化、集约化、园区化发展，加快淘汰能耗高、污染重、技术低的生产能力。
