2005年1月18日,《财经》年会:世界·中国2005在北京举办。本次年会主办方为《财经》杂志,年会主题为预测与战略。以下为发展改革委能源经济与发展战略研究中心高世宪在议题二:产业与战略能源与自然资源上发表观点:
高世宪:我想就中国能源安全发表一下个人的看法,在2003、2004年全国煤炭、石油紧张,
这跟国际石油价值持续上升突破了55美元,引发了世界对中国能源问题的重新思考,在去年6月30号通过的能源中长期发展纲要里面,提出八大要点,其中第七点就是高度重视能源的安全,搞好能源供应的多元化,加快石油战略储备政策,建立能源预警体系。我个人对石油安全几点看法:一、世界石油资源丰富,在2030年前不存在资源绝对短缺。二、世界石油生产的编辑成本在每桶10到15美元左右,特别是中东特别低,石油的价格远高于生产成本。三、石油生产成本低、石油价格高,使石油成为最具有利润行业之一,石油的争夺核心在于石油高额利润的追逐。四、世界石油已经全球化,难以实现对中国单方面的石油禁运。五、战争条件下的石油格局,虽然不能满足中国在和平时期的石油消费,但应对现代战争的需要是不成问题的。六、石油进口对中国的进出口贸易和外汇平衡都是很大的负担。
应该成立必要合理的组成部分,在随着石油消费的增长和对外依存度的提高,可能带来几个风险,一个是国际油价波动对中国带来的风险,另外就是石油国际化带来的外交利益和风险,第三表现在进口通道和设备安全的风险。第四方面就是石油产业在走向全球化的风险。中国的人均能源远低于世界平均水平,能源消费总量只是平均水平的58%,石油总量是世界平均水平的57%。2002年能源整个依存度是2.8%,2003年也只有2.4%。这些不足以引起世界石油紧缺。我就说这些。