5月7日,委内瑞拉颁布了《国家掌管石油行业基础活动相关资产和服务法》。次日,总统查韦斯宣布国内60家石油服务公司全部交由委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)接管。
在国际油价持续低位游走的背景之下,债台高筑的委内瑞拉进一步加快石油工业的国有化步伐。这一次接管石油服务公司,令查韦斯的“石油主权”战略又迈出了一大步。
作为世界第五大石油出口国和欧佩克在拉美的唯一成员国,委内瑞拉一直将石油产业视为其经济支柱。但上世纪90年代实行的“石油开放”政策却让这条命脉很大程度上掌握在外国公司手中。因此,上任伊始,查韦斯便将“国有化手术刀”第一个划向了石油行业。
对于委内瑞拉政府而言,这么做的好处是显而易见的,正如该国能源和石油部长拉米雷斯所言,此举“不仅能够削减生产成本,还可以大幅提高政府的石油收益”。
但业内人士指出,委内瑞拉近十年来的石油产量因投资不足已大幅下滑,这一事件很可能会进一步“吓退”石油投资商,使石油融资原本就捉襟见肘的委内瑞拉遭遇更深层次的资金困扰,最终可能造成原油产量骤降。
目前已有国外公司对查韦斯的国有化战略表示强烈不满。美国海洋钻油公司恩斯克国际便是其中一个。今年1月,委政府强行收缴了该公司的一套石油钻探设备,恩斯克国际随即做出反击,暂停公司在委的全部钻井业务,并要求委方合作伙伴PDVSA支付此前拖欠的3550万美元合同款。
此外,美国天然气公司Williams和英国油服巨头伍德(Wood)集团都和委内瑞拉政府产生了类似纠纷。两家公司均表示不排除将与委政府“对簿公堂”的可能。
与此同时,业内专家也对PDVSA的技术实力提出质疑,近些年来,大量创新均来自石油服务公司。
金融危机的爆发令PDVSA的赤字不断扩大,这也是委政府加快石油国有化步伐的一个重要原因。将分散在国内各处的私人油企集中收归国有,能在短期内让把握国家石油命门的PDVSA有机会摆脱困境。但这些做法也为委内瑞拉未来的石油投资和产油能力投下了阴影。