据路透社7月27日报道，尼日利亚联邦政府最近公布了一项石油天然气改革草案，如果获得议会通过，将作为新的法律规范该国石油天然气行业。由于事关重大，尼议会的两个小组委员会日前分别举行了听证会，外国石油公司可以利用这个机会提出公开的批评和质询。
出台石油天然气新规
根据联邦政府要求，尼日利亚有关部门起草了新的石油天然气法案。此次改革的核心是推进石油工业私有化，同时加强国家对外资的监管，从而改变长期经营不善的局面。法案包括以下重要条款：
一、国营尼日利亚国家石油公司(NNPC)将被分成几个独立的公司，包括一家专门追求利润的国家石油公司；国家石油公司可以上市筹集资金，不再依靠现在的政府财政投入；国家石油公司最初由政府100%控股，但今后可能会向尼日利亚人开放部分股权。
二、部分深海石油生产合同，需要重新进行谈判，联邦政府可以收取更高的特许使用费和税收；今后签署的油气开发和生产合同都要加进“可重新谈判”条款。
三、政府有权把石油公司长时间未勘探的土地提供给新的外来投资者，开发中的和即将勘探的则不在这个行列；鼓励国家石油公司和外国石油公司至少把开采原油的50%留在尼日利亚境内提炼。
四、成立国家石油管理局取代原来的石油部，建立能够对行业上游、中游和下游同时实施监管的专门机构。
外国公司面临重新洗牌
尼日利亚目前提出的立法草案有可能允许尼日利亚政府重新谈判老合同、对在尼日利亚作业的外国石油公司征收更高的费用以及收回外国石油公司迄今没有勘探的土地，这将大大增加在尼勘探和开发作业的成本和风险。
包括壳牌、雪佛龙、道达尔、埃克森美孚和埃尼在内的外国石油公司28日警告说，如果尼日利亚继续推进石油工业改革计划，那么，数十亿美元的外国投资都将受到威胁。
不过，这份长达225页的法案尚未最终敲定，法案的一些条款仍在修改中。有石油公司提出了200多条修改意见，还有一些公司认为如果立法小组对法案做出重大调整，需要几个月、甚至更长的时间。
一位不愿透露姓名的尼石油官员表示：“法案争议很大，牵扯到太多人的利益。我相信政府没有足够的决心在近期内通过这项法案。”
听证会后，两个小组委员会将决定是否把法案提交议会表决。
中尼关系比较稳定
尼日利亚是非洲第一大石油生产国，也是欧佩克成员国之一。目前，石油工业的产值占到尼日利亚GDP的２０％到３０％，尼外汇收入的９５％和联邦政府财政收入的８０％都来源于石油工业。
中国和尼日利亚自１９７１年建交以来，双方在经贸、油气开发、基建等领域的合作发展迅速，成果显著。尼日利亚已成为中国在非洲的重要贸易伙伴和投资对象。
云南大学非洲研究中心主任刘鸿武教授在接受《中国能源报》记者采访时表示，如果尼日利亚实施石油工业改革，出台新的法律法规，对中国的投资肯定是有影响的。毕竟尼日利亚处于全球战略角逐的一个重要位置，本来西方国家就不愿中国介入，我们在那里的投资有很多竞争对手。应该看到，中国跟尼日利亚联邦政府关系不错。但是，尼日利亚地方势力不容小视，反政府武装活动也很多，如果这些关系处理不好，投资都会受影响。
