法国多举措来应对“后石油时代”

日期：2009-08-28 来源：中国化工信息网 作者：中国化工信息网

2009

08/28

13:51

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150年不间断开采和无节制使用，导致了现在全球石油市场起伏不定，价格高位运转，以至于有越来越多的观察家认为，世界已经进入“后石油时代”。虽然最近油价回落，但是各国经济学家普遍认为，油价不可能再回到从前的低水平。在法国，油价上涨已经影响到人们生活的方方面面。可以说，油价正在深刻影响国家经济和改变

    法国人的生活。

    “后石油时代”深刻影响工薪族

    最难以承受油价上涨的就是普通工薪族，他们当中很多人住在郊区，每天必须开车上下班。

    为了节省燃油开支，法国人放弃了开车去郊区的大超市采购的习惯，在离家很近的果蔬店、杂货店里购买日常所需。每周日开市的集贸市场里更是挤满了人。除此之外，很多年轻人开始在网上购物。法国百姓自己找到了省钱的最简单方法——放弃开车。旅游业因此受影响。很多法国人放弃了开车出游。

    受油价上涨影响严重的还有航空业。目前，法国航空公司30%的运营成本为燃料。而在2004年，这一比率仅为10%至15%。为了节省开支，该公司已经停止招工并向乘客增收燃油附加税。

    制定节能战略，应对“后石油时代”

    法国是个能源资源相对匮乏的国家，其石油和天然气储量有限，而煤炭资源已趋于枯竭。但是，通过发展替代能源、积极鼓励节能并以重税抑制能源消耗，法国政府逐渐形成了一套符合本国国情的节能政策。

    法国是全球核能利用最高的国家。目前，法国电力供应85%以上依靠核能，法国电力价格因此处于欧洲最低水平。通过发展核电，法国的能源自主率从1973年的22.7%提高到了目前的50%以上，每年因此减少石油进口费用240亿欧元。除核能外，法国还大力发展可再生能源，其主攻方向是风能、太阳能和生物能源。

    多年来，法国奉行使能源发展和需求增长相平衡的能源政策，一方面积极发展能源工业，以满足社会日益增长的对能源的需要，另一方面努力节制能源消耗的增长，把能源需求的增长控制在能源供应可以满足的范围内。在法国，节约能源也被视为能源的一种来源，而节约能源的最佳途径则是提高能源的利用效率。为了节约能源，近年来法国从多方面采取了措施。以政府法令的形式，为一系列消耗能源的设备和系统制定节能标准，是法国为节约能源而采取的措施之一。

    法国节能的另一项措施是制定并实施节能计划。2000年12月，法国政府通过了新的“全国改善能源消耗效率计划”，以减轻多次出现的国际石油市场动荡带来的消极影响，增强能源独立能力，并实施“预防气候变化计划”提供支持。2001年，法国耗资3000万法郎通过新闻媒体开展了关于节能的宣传活动，此外还设立了环境保护和节制能源消耗基金，帮助中小企业进行节能性投资，并制定了可再生能源开发计划。
法国计划在2010年将可再生能源发电在电力生产中的比例从1997年的15%提高到22.1%，其中除水力以外的可再生能源发电所占的比例由2.2%提高到8.2%。为此，法国政府对可再生能源的科研投入、技术应用和市场化等各个环节都给予了大力支持。可再生能源的技术应用初期运营成本高、风险大，导致其价格相对于传统能源处于劣势。多年来，法国政府一直采取投资贷款、减免税收、保证销路、政府定价等措施扶持企业投资可再生能源的技术应用项目。

    重新定位煤炭的能源地位。进入20世纪80年代，法国的煤炭储量几近枯竭，致使开采成本昂贵，再加上环保等因素，法国开始陆续关闭煤矿。但如今，随着全球原油需求量的持续上升，石油资源的日渐枯竭，国际市场上油价不断攀升，加之发生了多次跨国天然气供应风波，天然气的稳定供应也开始受到欧洲民众的质疑。正是在这样的背景下，在法国已经沦为昨日黄花的煤炭，又有了重展姿采的机会。法国重新审视和定位煤炭在能源结构中的地位，认为煤炭和核电都是应对能源供应潜在危机的有效方法。在继续维持现有的以煤炭为能源的热电站的同时，还计划对这些热电站实行现代化更新。

    近年来，法国政府大力鼓励民众降低住宅能耗，因为法国普通住宅消耗的能源占总消耗的40%。为此，法国政府规定，如果房主住房消耗的能源比法国平均标准少8%到15%，其房屋地皮税就可减征50%。此外，法国政府不久前还推出“能源效率诊断”证书，要求所有房屋出售时提供有关能耗水平数据。在法国，交通领域是能耗大户。面对原油价格居高不下的状况，法国政府出台了多项降低油耗举措，“清洁汽车免税政策”就是其重要内容之一。购买该类型汽车的法国公民可享受免税1500欧元至2000欧元的优惠。与此同时，为限制高污染大型车的使用，法国政府将采取征收双倍的行车执照费等措施。

    在鼓励节能的同时，法国政府还对能源产品课以重税来抑制能源消耗。石油公司在法国每出售1升石油产品(如汽油、柴油等，天然气除外)，就必须向国家交纳0.5892欧元的石油产品国内税，这使得法国成为全球高油价国家之一。目前，石油产品国内税已成为法国政府第四大收入来源，仅次于增值税、个人所得税和公司税。高油价的压力也迫使民众自觉减少燃油消耗。一个显著表现就是法国街头的小排量汽车比例大大高于美国。此外，法国多数大城市居民以地铁和公共汽车为主要交通工具，这有效降低了石油消耗。

    发展清洁能源，应对“后石油时代”

    法国政府积极准备进入“后石油时代”，在继续发展利用核能的同时加快开发太阳能、生物能等清洁能源的步伐。

    目前油价有较大下降，但各种迹象表明未来数十年内石油价格仍将居高不下，法国政府将采取一系列措施“分担油价上涨的账单”，保证法国经济竞争力和人民生活不会受到过大影响。与此同时，政府将致力于减少石油消费，集中大量投资开发各种生物能和太阳能等清洁能源。

    法国政府已经制定目标，计划在2015年之前让生物燃料在法国能源消费中的比重达到10％。政府目前已经对家庭安装太阳能发电装置提供补贴，今年6月以后还将大幅度提高电力部门购买太阳能和沼气发电产生的电力价格，从而鼓励这些清洁能源的使用。

    筹建第四代核电站，应对“后石油时代”

    早在2006年初，法国启动了第四代核电站设计建造计划等实际行动来应对“后石油时代”的挑战。2006年11月21日，法国在地球上构建一个“人造太阳”，标志着这一人类未来30年内最大规模的科研项目进入正式实施阶段。这一将在法国南部小镇卡达拉舍开工的实验堆对于法国来说，将进一步巩固其在国际核能领域的领先地位；而对于全人类来说，它将成为“后石油时代”的另一种能源选择。

    “后石油时代”问题是本世纪全球都将重点关注的焦点问题之一，虽然法国目前已经是世界上继美国之后的第二大核电大国，但面对新时代的挑战，法国不会止步不前，将继续努力保持在核电领域的领先地位。为此，法国启动了第四代核电站的设计和建造计划，并将在2020年实现第一座第四代核电研究堆投入运行。

    2002年，第四代反应堆国际论坛经过评选，已经初步选定了六个设计构想作为将来的第四代核反应堆。法国原子能委员会已经在六个方案中选定三个设计方案，原子能委员会将开始最终的测试和筛选工作，以确定法国第四代核反应堆的最终选择。