19日结束的中央新疆工作座谈会传出消息，国家将在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。分析人士指出，预计资源税改革将在“十二五”期间全面铺开。
从量计征
近年来屡屡遭诟病
我国从1984年开征资源税。当时财政部规定，对原油、天然气、煤炭等先行开征资源税，对金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收。从1994年1月1日起，资源税实行从量定额征收的办法，现行资源税征税范围仅限于原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿等7个品目。
因从量计征没有考虑企业在生产过程中的浪费和对环境的破坏成本，也不能反映资源价格的变动，从量计征近年来屡屡遭诟病。
从价计征
新疆地税收入大增
资料显示，2008年新疆地区原油产量2700万吨，天然气产量230亿方，是中国最大的油气产区。此前，新疆财政一直按计量标准征收石油资源税费，征收标准由每吨12元至24元缓慢提升，但远落后于国际油价上涨的步伐。十几年间，各类国际大宗商品价格翻了数十番。
作为能源丰富地区，新疆地方财政主要靠中央财政转移支付解决。在新疆试点资源税从价征收后，新疆地方税收收入将得到明显增加，这体现了中央支持新疆加快发展的决心。
“量”改“价”
资源税收增加几倍
据测算，若以从量计征每吨原油30元资源税，2009年我国原油产量1.895亿吨，那么资源税收入约57亿元人民币；若以2009年国际原油均价75美元/桶、5%的从价税率（专家普遍预测税率为5%）计算，资源税总额约52亿美元，是从量征收税额的6.5倍，即增加5.5倍。
能源专家林伯强认为，选择新疆资源税改革试点，一是新疆资源丰富，二是该地区新矿较多，资源税改革实施过程所受限制较少。资源税改革对油气行业的影响明显小于煤炭、有色金属等行业。因为石油资源税如果进一步调高，则必然会涉及到特别收益金的调整。
资源企业
资产价值面临重估
对于在新疆试点资源税费改革，分析人士认为，这将推动资源类企业的资产价值重估。由于资源的稀缺性和不可再生性，包括广汇股份、特变电工、准油股份在内的拥有大量资源的上市公司，内在价值有望被重估。
广汇股份控股多家能源企业，拥有丰富的煤气油等资源，已探明资源包括煤炭116亿吨，原油1亿吨，天然气128亿方。公司将逐步剥离其他业务，确立以LNG重卡为契机进军能源领域的发展方向。
中央提出，在“十二五”期间，新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多的目标，新疆城建、天山股份、青松建化因此受益。此外，中央还提出扶持新疆的优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设，中粮屯河、ST中葡、冠农股份等上市公司值得关注。
油气企业
石油双雄税负陡增
伴随资源税费的改革，以中石化、中石油为代表的油气类企业税负将明显增加。中石油财务资产部人士表示，中石油资源税成本将增加6倍。如果今后按5%的费率在全国开征石油资源税，中石油一年将上缴超过300亿元的税费。
国信证券昨日发布报告指出，中石油在新疆的原油和天然气产量占到公司总产量的10%，中石化在新疆的资产相对较少，按照原油价格70美元/桶、5%的从价征收率，对中石油和中石化的盈利负面影响均为0.01元/股。如果在全国推广，在原油价格和税率不变的前提下，中石油每股盈利将下降0.12元，中石化每股盈利将下降0.05元。
水电气价
调整步伐可能加速
4月25日，国家将天然气管输基准价每立方米提高0.08元，有分析人士认为这是进行天然气改革的“预热”。平安证券昨日发布报告指出，考虑到近期CPI可能继续上行，预计天然气调价方案将延后出台，但不会晚于三季度末。
对于涨价的幅度，平安证券认为，国内天然气价格与国际相比，虽然有50%以上的上调空间，但按发改委3年实现国内、国际价格并轨的计划，预计会采取循序渐进地方式，首次调整基准价格将上浮15-20%，化肥用气出厂基准价格将维持不变或小幅上涨。
4月28日，国务院常务会议将深化水、电、燃油、天然气等资源性产品价格改革列为2010年的重点改革任务。预计在天然气价格调整之后，水、电价格也将上调。
