在全球节能减排呼声大涨之际,西方国家石油监督组织国际能源机构(IEA)根据其对2008年数据进行的最新全面调查发布了一份报告,其中显示,2008年,37个发展中大国的能源补贴花费约为5570亿美元,2008年是数据可得的最近一个年份。报告称,伊朗、俄罗斯、沙特阿拉伯、印度和中国排在前几名。
对此,两个问题就要问了。其一,中国的财政补贴都补到哪了?是到消费者手中了吗?根据中国两大石油巨头公布的2008年年报显示,两家公司2008年一共获得660亿元的财政补贴,这其中还没有包含很多的隐性补贴。但这些补贴并未让老百姓感到国家的“关怀”,厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强就曾表示,补贴给谁很重要。“我建议直接补贴给消费者,补贴给中石油、中石化就意味着价格不涨或变低,意味着补贴给富人。中石油、中石化是国有的,最终是老百姓在买单,而且更多情况下是穷人在买单,是穷人在补贴富人。”
其二,IEA的报告可能代表了西方对发展中国家能源补贴的一种态度。IEA驻巴黎首席经济学家法提赫·比罗尔(FATIH BIROL)表示,“我认为,化石燃料补贴就好比国际能源体系的阑尾炎,为了创造一个健康且可持续发展的未来,我们需要把它切除。”从这些表态来看,不能排除国际上出现一股反对发展中国家能源补贴的压力潮。而2010年以来,中国两大巨头仍在寻求政府的财政援助补贴,这是需要注意的。