上海期货交易所举办的第四届上海衍生品市场论坛于5月28日在上海举行，本次论坛主题为“经济全球化与蓬勃发展的中国期货市场”。和讯网作为独家网络支持单位直播了本次大会。以下为陈浩然在论坛上的演讲。
女士们、先生们，大家下午好，非常抱歉，今天稍微有一点感冒，所以这个山嗓音不太好，所以请多多谅解，非常高兴再次有机会参加我们期货交易所组织的能源研讨会，我对这个能源问题谈不上研究，多年来有所了解，但是近年来又有所荒疏了。主要是跟大家交流的，今天我分三个方面跟大家交流一下，第一个主要是讲一下中国石油市场的现状，第二个讲一下中国石油市场的相关政策，第三个讲一下中国石油发展市场的预测。
先从原油的进口说起，中国从199个年开始，便成了一个石油的净进口国，那么在过去的10年里面，也就是说1996年到2006年，由于国内产量增加有限的，进口量占全国消费量的比重从14。3%，增长到了45%，也就是说目前我国原油的依存度大幅度的提高了，提高了45%，这是一个情况。另外有一组数据提供给大家参考，这个是从2003年我国成为第二大石油消费国以来的，原油的消费全部靠进口解决。一共这几年，我们进口的原油是将近12亿吨原油。那么其中03年到06年我们的进口的依存度分别为3。4%，4。2%和4。3%，其中04年05年都是42%。那么由于这几年石油的价格猛涨，所以我们原油进口用汇的金额也是快速的增长，2005年我们进口原油的用汇是285亿美元，占全国货币进口的比重从2004年6%上升到7。2%，2006年原油进口金额是664亿美元，这个比例又上升了8。4%。另外我们看看近几年，石油消费和进口的情况。这是有一个表，就是我们进口数量增长的情况，可以看出来，近三年我们消费的数量是逐步的增长，年增长是8。7%。那么受消费拉动的，成品油进口数量基本维持稳定，主要是依靠我国提高原油加工能力来解决。
可以说在过去12、13年当中，我国石油发展的思路，就是大量提高原油的炼制能力，减少我们过去成品油的一些进口，尽量用我们国内的加工能力，把他开足了，用国内国外，两个市场的资源，两个市场的原油来充分利用我们国内的炼制能力，炼出成品油，主要是满足国内成品油的需要。根据国内外市场的发展需求的情况灵活掌握进口和出口的比例，所以我个人认为在过去12、13年当中，我国石油发展的市场是健康的。那么再看2006年石油分布的情况，从这个表可以看出来，2006年我国经济的快速的发展，对石油了需求出现了比较快的增长，拿这个石油汽油来看，主要是依靠工业，那么航空煤油，国内进口不足，那么燃料油主要依赖进口，主要是因为我们国内炼油厂，我们的炼制的深度。
另外我们简单回顾一下我们06年原油的走势，06年这个石油价格的走势06年国际油价波动比较大，1到2月份油价在58到68美元左右波动自，那么伊朗核问题的出现，这些国际问题造成了油价的上涨，北美的暖冬，需求的下降，这些因素又在一段时间又促使了油价的下调，3月份到7月份，油价持续攀升，主要影响这个上升的因素，主要是地缘政治，美国飓风的担忧漏油事件等等。8月到10月，油价激跌，主原因为伊朗的核恐慌消失，美国经济回落等等主要是这些因素，还有发现了比较大的油田，使油价下调。到了年底12月份，油价维持在60美元左右，波动为55到60美元，其中的因素包括有美元的贬值等等。那么当前的石油市场大家可以看到在60美元以上波动，而且现在这个价格波动的因素也是非常复杂，我就不在这里多说了，那么07年石油消费和进口的预测，刚才韩文科先生说了这个预测不太好预测，我们也是做一个讨论07年继续保持一个快速的发展，国内能源的紧缺将会继续突出，这些因素将是影响07年国内石油需求增长的主要因素。
2007年石油又将延续2006年增长的趋势，但是我们估计增幅有望回落，不会出现2004年两位数字高增长的态势。那么中国的经济，世界的经济，07年08年这今后几年的走势怎么样，现在都有很多的说法和探讨。现在要研讨起来很有意思，但是我个人认为经济的发展不可能像火箭一样，我估计今后可能会有一个调整期，这个调整的幅度有多大，有可能小幅的调整，经济的调整，将会对石油市场的需求带来影响如果是小幅的调整，更大幅度的调整的话，需求有可能减缓，我认为这个可能性可能大一点，但是也不排除如果中国经济呈现良好，世界经济发展的速度，有可能继续保持目前这种比较强的态势，那么石油的价格还是在高水平上波动。
那么拉动石油增长的主要动力，首先是国民经济的高速增长，第二个就是07年我们国家汽车的销量可能会增长18%，最近我看到北京已经突破了300万辆，如果按照1500万的人口计算的话，每5个人就有一辆小汽车，如果按照北京市的增长速度来看，我们各方面的设施能不能承受的了是问题。那么未来10年我们汽车的产量如果平均每年的增速保持在20%左右，那么市场需求量对市场的需求量，大致要超过800万，那么估计06年要增长18%，其中轿车的消费高于其他的汽车的消费的平均水平，轿车增长的幅度可以达到20%，这样汽车用量将高与柴油车，就是汽油的增长要高于柴油，所以新增汽车的保有量将是影响我们汽油供求关系的一个重要因素。
从另外一个角度来说，影响汽油增长的因素，高价油将推动汽车的消费向经济性转变。第二个就是替代能源的增长预计新增的燃料乙醇大概是在20万吨左右。还有我们从07年油品的消费和进口的数量来看，这里有一个表，07年我们估计每一个油品的消费总量增长幅度大致在4%到7%不等。像煤油要增长4%左右。另外07年这个石油批发最近也有一些发展，5月23号，商务部新增加了3家成品油的企业，两家仓储企业，还有一些零售，那么目前这个批发业务仍然以两大公司为主，中石油和中石化，零售业务稍微多元化了，目前全国一共有成品油的批发企业250万家左右，其他的国有的以及民营的成品油批发企业858家占总数量的53。2%。
目前成品油的批发仍然以国有企业为主，零售的在2004年底对外资开放，有一些外资是进来的，但是没有出现外资大规模进入的情况。到目前为止仍然是国有民营的格局，此后外资企业的数量将会增长。
第二部分介绍一下中国石油的相关政策，现在搞外贸进出口的企业普遍跟我们反映，最大的风险是政策的风险，他说市场的风险还有可能预测一下，但是政策的风险很难预测，而且一经实行很难有缓冲期的。希望我们呼吁一下，保持政策的相对稳定，出台最好有一个预期。那么据我们所了解，国家能源发展的他要符合石油规划，近期正在制订一些石油相关的政策，以及一些重要纲领性的文件。当然制订这个政策，首先借助与我们对消费量结构的预测。那么2002年石油消费量仅此于煤炭。那么2010年我国一次性能源消费总量控制27亿吨的标准煤，控制在这个水平上，年均增长率4%，其他的可再生能源，分别占一次性能源非的2。3%，0。4%，与05年相比，这个比重分别下降了3。5个百分点。
那么我国的石油的对外进口的依存度将进一步的提高，下面介绍一下，规划中的石油天然气政策，第一个加强建设油气基地，刚才韩所长也说了，第二个加强环保评估的审查，第三做好石油替代的工作，第四替代能源法，石油天然气法和国家能源储备管理条例。第五加强石油天然气的监管，第六个逐步理顺成品油的价格，第七鼓励发布石油储备。那么预计到2010年全国原油天然气的产量会分别达到1。93亿吨，和923亿平方米。淘汰燃油小基础，以及相关配套的政策，发展缓和动力汽车，在城市公交车，出租车推广燃气汽车。恐怕这里面还有一个提高柴油的质量，用一部分高标准的柴油来替代汽油。第二介绍一下外贸的相关政策。第一个关税措施，2002年和2006年12月，国家两次降低了成品油的关税，04年原油进口关税从每吨16元降为0，2006年12月开始，增收了5%的关税，第二个非关税措置，2006年取消了成品油配额。第三个进口贸易政策，这个大家都知道，进口贸易政策，根据我们的预定书，坚持以国营贸易为主，是我国石油产品进出口管理的指导原则。国内石油市场的批发放开以后，虽然要有国内的产业政策调整，但是总体还是要把握以国营贸易为主的方向。这个并不违反我们所作出的承诺。
另外具有国营贸易进口经营权的企业，这里有一个表，非国营贸易的申请程序，这个商务部都有规定都是每年第三季度公布下一季度进口的总量，依据，申请的程序等等。还有非国营贸易经营企业的条件，这就是我们商务部发布的。这个知识条件是经过反复研究的，也征求了行业的意见。那么从2002到07年4月，商务部一共分5批，公布了20家贸易企业的资格，07年又公布了一批。这也是商务部的公告里面有说的，还有燃料油非国营贸易。
还有介绍一下非国营贸易的容许量这是根据预定书里面我们承诺的，进口容许量每年递增15%，另外介绍一下出口贸易政策，目前我们的原油的出口实行国营贸易，第二实行出口配额化政策，每年都有规定的配额，那么经营权三家，就是中石油，中石化还有中化集团，这是高度集中。还有就是根据07年总量，我们07年一般贸易出口都有分配，一个是60万吨，一个是500万吨，这个原油比去年减少了37。5%，所以大家可以看出来，总体来说资源型商品的出口是在不断的削减，进口在不断的增长。大家可以看一下我们国内成品油的流通领域，在不断的开放。这个都是我们成立了这个商会以后，采取的重要的举措。
还有国内石油市场的主要管理法规，这里头也举了商务部公布的这个公告，经营的手册，办事指南，这些法规的立法的背景和依据是什么，我这里简单给大家介绍一下，立法的依据是根据我国加入世贸组织的承诺，2006年发布了成品油的管理办法，所以这些都是按照结构，可以说中国加入世贸组织5年多以来，我们在旅行入世的时候，对世贸组织的承诺方面作的非常好，受到了WTO成员普遍的赞赏。
这是我们的指导原则，管理办法批发经营企业的准入条件，大家都反映说这个门槛高了一点，我认为对于石油这样的经营，石油这个商品的经营，门槛适当的可以高一些，因为这个石油这个东西是涉及到国计民生的战略性的物质，用外国人的化说，涉及到国家安全，另外还涉及到民生的安全，还有一系列的配套措施。你没有这个相配套的原油成品油的码头储罐，你就没有办法经营，我觉得适当提高门槛是可以的，我认为目前这个门槛还是比较适当的。所以整个标准里面，特别规定了仓储经营企业的一些准入条件。零售企业的准入条件，其中包括剂量、消防安全啊，环保等等。
成品油经营审批的机关，由省级主管部门报商务部审批。储运我就不多说了，最后一部分跟大家沟通一下，关于中国石油市场发展的预测，从4个方面说，第一个市场将保持平稳发展，第二能源的产能将稳步的增长，第三能源结构不断的完善。国家将采取多种措施，保持经济的发展速度，经济发展需要一定快速发展的层面上，要严格控制高污染，高能耗，以保证能源增长的迅速增长。第二个能源的生产将稳步的增加。06年中国的原油产量同比增长了1。7%，天然气是5。85亿立方米同比增长19。2%，燃料乙醇产量大幅度的增长，最近我们国家在渤海湾发现了一个大油田，这义无疑提高我们的能源储备，所以在世界上我们已经成为第二大石油消费国，第三大石油进口国，当然我们也是一个能源消费，第三个能源的进口需求不会有大的增长，我们已经达到3亿5千万吨，进口的结构将进一步的优化，预计高品质的汽油柴油会进一步的增加。随着替代能源和乙醇汽油的推广，以及天然气的大量进口，燃料油进口即将减少，我们中海油和澳大利亚签的合同是一个非常好的合同。第四个石油市场的开放将进一步加速，国家将进一步制订能源发改革石油市场体系的，继续支持非国有贸易的数量。那么现在成品油定价的机制改革已经有了初步的思路，商务部正在征求各个的意见，现在进一步的完善，进一步修订当中，今天上午总会有不少专家也谈到了，石油的期货市场，我成为在前年的期货大会上说过，中国的石油贸易无论是国内贸易也好，还是国际贸易也好，要进一步加速市场化的进程，那么中国石油贸易的市场进程，需要更加完善的政策法规。而更加完善的政策法规，将返过来有效的促进中国石油贸易的市场化进程。
那么我们期货交易所以及我们的石油贸易经营机构，以及企业梦寐以求的期货市场，燃料油已经开始了，燃料油以外的原油跟其他成品油的期货交易市场什么时候能够开呢，我个人认为等到我们国家的燃料油以外的成品油的市场化进程发展到比较成熟的时候，我们上海期货交易所包括原油和其他成品油在内的期货市场将会孕育而生。
我的演讲到这里为止，不正的地方希望大家指正，谢谢大家！
