日前，商务部公布了《成品油经营企业指引手册》和《原油经营企业指引手册》的条款，这些具体的细则最终在众人的翘首盼望中出台，让我们轻轻走近，稍稍了解这改革背后，究竟谁的眉头深锁？谁的步履轻盈？
依据两个指引手册显示，成品油与原油经营资格的申请材料中包括：全资或50%以上(不含50%)控股拥有10000立方米以上成品油油库的法律证明文件；全资或50%以上(不含50%)控股拥有20万立方米以上原油油库，原油一次加工能力不低于200万吨炼油厂的法律证明文件。面对这“高不可攀”的准入门槛，企业究竟迈向何方？
鱼跃龙门，诸多民营企业和外资企业有心无力
从实施条款来看，《指引手册》为民营油企进入成品油批发经营领域再上一级台阶提供了政策依据，只要符合要求的企业，均可获得成品油的批发经营权，然而，尽管放开了注册范围、扩大了销售品种，也给民企提供直供配额；但另一方面，在一些决定性的条件上，却让一大批外企和民企欲进又止。业内有关人士表示，全资或50%以上拥有10000立方米成品油油库的民营企业不是太多，而且如果某企业拥有两个5000立方米成品油油库，由于单库容量没有达标，也将难以得到经营资质，全资或50%以上(不含50%)控股拥有20万立方米以上原油油库的民企则更少。此外，中油BP有关负责人表示，该公司对国内成品油批发市场感兴趣，但国内油品价格仍未与国外接轨。
换言之，民企和外企目前申请经营的牌照不太理直气壮，即便能拿到经营牌照，与国内石油寡头在市场上齐头并进，仍然需要一个过程。
风云四起，中石油、中石化依旧独领风骚
理论上，两个指引意在逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和社会经营单位等多元主体共同参与竞争的格局。事实上，凭着中石油、中石化雄厚的经营资本和完善的经营系统，打破其“垄断”地位还言之过早。
据了解，自1999年开始,为了能在成品油市场对外开放前“扶”大中石化和中石油，产业政策大力度地向两大集团倾斜：在零售环节，所有民营石油企业新建加油站必须由两大集团控股或参股；在成品油批发环节，民营企业也被进行了大规模的清理，国内各炼油厂生产的成品油要先全部交由两大集团的批发企业经营。这一措施的结果是，2006年90%以上的社会加油站被两大集团“招安”，我国成品油批发企业从原先的8500多家减少到2500家。可以看到，我国长期以来民营油企在垄断的夹缝中生存，生存环境艰难。国土资源部油气战略研究中心岳来群博士认为：“中石油、中石化不会对自己的权利轻易松手，投资石油领域的民企需要谨慎。”国内知名汽车专家贾新光也指出：“油源还在两大巨头手中，别人想拿油也得从他们那里拿，所以短期内这种局面（垄断）不会有很大的变化。”最直接的一个例证就是：民企和外企即使获得批发经营权，其油源仍然需要从中石化、中石油系统获取。
如此看来，两大巨头在硝烟漫散之后，仍然稳坐钓鱼台。
韬光养晦，中海油奋而崛起
据了解，上世纪末中国石油公司重组时约定，原则上中石油和中石化可以下海找油，中海油也可以上岸发展中下游。但是，中海油迄今没有拿到成品油的批发权。直到现在，中海油只能把大部分原油交给中石化冶炼。中海油现今的战略则有两个：往深海走和往陆上走。但是，在海上寻找石油的越发困难，中国拥有世界先进的陆上勘探技术，但是海洋勘探技术却仍然相对落后。而上岸发展炼油和成品油营销可以迅速给公司带来现金流，对于一家上市公司来说，这两个指引无疑是中海油奋而崛起的契机。
中海油作为一家主营海上勘探业务的石油公司，起初并不为多少人所知，直到2005年，中海油海内外的油气产量已达到3900万吨油当量。面对这次无法忽略的诱惑，退而结网多年的中海油能否加入战团？
答案是肯定的。去年，中海油取得了上海最大的民营企业星城石油公司50%以上的股权，拥有1.66万立方米的油库。因此中海油有望成为继中石油、中石化后，又一个得到成品油批发资质的国有大型企业。据中海油总公司新闻发言人刘俊山说，作为中国最大的国有石油企业之一，中海油非常高兴看到细则的出台，会努力满足条件去申请获得成品油批发经营权。事实上，多年的耕耘之后，中海油已经具备了申请成品油经营业务所需条件，可以摆脱望洋兴叹的尴尬，直面竞争。
感言
在把关注的目光投向企业竞争之后，我们也应注意到此变革对消费者的影响。不难理解，每一条细则推出的同时，政府总会面临考验，企业总会面临挑战，而对于老百姓而言，只能关心生活中最切身的问题，比如油价的升降，油的质量和利用率。因此，在竞争格局慢慢演变的过程中，我们仍在拭目以待。
