而油价不断攀升已成为眼下美国经济复苏的最大障碍,也对奥巴马谋求连任构成威胁。奥巴马26日致信国会领袖,要求采取措施确保美国人民不成为油价飙升的长期受害者。同时,他呼吁美国国会削减对石油巨头40亿美元的补贴,将钱用于清洁能源的开发。
奥巴马为什么在这个时候提出削减对石油巨头的补贴?实现起来有哪些难度?中国之声连线中国人民大学美国研究中心副主任金灿荣。
主持人:美国国会对石油巨头的补贴一年有多少,为什么要有这笔数额不菲的补贴?这笔补贴都用到了哪些地方?
金灿荣:各国数字不一样,我看到的数字是一年79亿美元,原来有这一用途,就是提高能源利用效率,促进新能源开发,原来大致已包括在奥巴马想做的一些内容,平常比较侧重节省能源。这个补贴是希望刺激美国能源企业进行勘探、储备等,鼓励能源企业找到合适的自然生态条件和储备。这已做了几十年了,并不新鲜。
主持人:各种原因导致的全美汽油价格飞涨,这会给奥巴马带来哪些麻烦?
金灿荣:好像低油价已经宠坏了去美国生活的人,十几年前,2002年油价疯涨以前,去美国生活的人都有一个习惯,就是美国的油一加仑超过2美元就开始哇哇叫,4美元大家就很难接受了。美国油价是西方大国里最便宜的,而且是很多年的习惯。所以,让他们接受高油价,心理上很难。如果高油价持续下去,肯定会转化成政治上的不满,对奥巴马竞选连任非常不利。
再一个影响是高油价要增加美国经济成本。美国毕竟进口石油最多的。全球一年大概生产30亿吨油,其中,将近10亿都是美国消费的。美国自己生产3亿吨,得进口7亿多吨。利比亚事件之后,布伦特原油期货价格回到120美元/桶以上。未来一段时间,我估计石油价格会稳定在非常高的位置。美国这么大的进口量,一年7亿吨,经济成本是比较高的,这对正在恢复中的美国经济不好。
坦率地讲,美国经济不好是间接伤害奥巴马连任前景的。从他个人利益角度和美国国家利益角度来讲都不是好事。
主持人:美国石油巨头,或者说美国因石油产业的既得利益者肯定对这个削减补贴措施意见不小,他们是不是会全力阻拦它获得通过?奥巴马为什么明知山有虎,还要向虎山行?
金灿荣:石油巨头因为享受补贴几十年了,贸然拿掉补贴,他们当然是反对的,尽管这对他们的巨额利润来讲是九牛一毛。我个人认为,石油利润的大头是在他们手上。石油储藏控制在石油输出国,可是全世界的石油流通都在美国石油巨头手上。最近,石油涨价,我绝对相信(美国)石油巨头拿到的利润要高于石油输出国。资本是贪婪的,虽然这一点补贴很小,但他们绝对不接受。而且,我相信他们的力量非常大,这主要是在国会里,主要在共和党。我相信,奥巴马提出这种要求,会在国会遇到非常强大的阻力。
为什么奥巴马明知山有虎,偏向虎山行?他最近正好有这一机会,联邦政府赤字很严重,离限额很小。新上任的共和党也强调减税,减少补贴,控制赤字。共和党有这个说法,被奥巴马被逮着了。从利益分析看,石油巨头肯定对补贴调整很在意,政治上有代言人,但美国政治气候是压缩政府补贴,特别是对大公司的补贴,这是很强大的政治舆论气氛,这又对奥巴马比较有利。
主持人:如果减少对石油巨头的补贴,进而发展新能源,可以给奥巴马和美国民众带来什么?您觉得这个方案最终能够实现么?
金灿荣:虽然发展新能源是大家的共识,也做了很多年,但我们还得坦诚一个事实,就是所有新能源的转换效率非常低。发展新能源的姿态,我们应该进行肯定,但落到现实政治和现实经济,又不要对新能源政策抱太高期待。