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成品油调价不如降税 中石化香港油下调汽柴油价格

日期:2011-08-12    来源:上海金融报  作者:吴兰友

国际石油网

2011
08/12
09:21
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关键词: 成品油 调价 降税 中石化香港 下调 汽柴油价格

    受国际油价连续几日大跌影响,中石化香港油站公司宣布,自8月10日凌晨下调汽柴油价格,汽柴油价格分别下调0.1港元和0.18港元,下调后,香港两种汽油价格超级汽油及汽油每升分别为17.34港元及16.4港元,柴油每升11.6港元。这也是香港中石化自今年5月以来的第四次调价

  同样是中石化集团的下属公司,香港油站公司多次调价主要原因是经营环境不同,在香港有多家具有竞争关系的石油公司,像加德士、中石化、Shell等。香港是完全开放的市场,油价由公司自主根据市场变化而调整。在国内,成品油定价还掌握在国家相关部门手中,这一定价模式的初衷为控制石油价格,防止油价大幅波动对市场的影响,如今这却成为石油企业获取暴利的挡箭牌。

  近年来,我国成品油定价模式有所改革,根据布伦特、迪拜和辛塔三地原油加权平均价,连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,相应调整国内汽、柴油价格。然而,向市场迈出一步的定价机制存在致命的问题,其一是油价上涨容易下降难,其二是加剧囤积现象发生。目前,国内柴油和汽油的批发与零售的全国平均差价大约在300元和900元左右,零售毛利可观,可国内成品油价格依旧岿然不动,且还符合国家的相关定价机制。

  成品油价格节节攀升,不仅严重影响了交通运输行业,乃至影响了整个国民经济发展及普通民众的生活。8月9日,因油价上涨但工资停滞不前,浙江嘉兴200多辆出租车司机停运。同一天,浙江省温州市苍南县100多名出租车司机也集体停运。8月10日,河北沧州也出现部分出租车集体停运、司机要求上调运价的事件。此前,杭州市刚刚发生部分出租车停运事件,导致当地政府不得不出台每单业务补贴一元的临时补贴政策。

  有专家指出,现行的成品油定价机制貌似合理实则有空可钻,往往在制定过程中就被监管者所俘获。事实上,在成品油为国有公司垄断经营的前提下,无论是彻底放开定价,还是有控制的市场定价,都无法改变油价“调涨只争朝夕、调降反应迟钝”问题,而油价持续上涨,会带来物价上涨等一系列连锁反应。成品油价格放开需要充分竞争的市场环境,即便国家全面放开石油市场,打破现有格局也需要时日,因此倒不如采取调整税收、保持油价相对稳定的政策,减小油价频繁大幅波动对经济和社会生活的影响。

  国家在石油开采和石油加工销售环节可采取灵活的税收政策,在国际原油价格上涨时,国内开采的原油可保持与国际售价同步,但国家提高税率将原油涨价收入全部收归国家,同时在炼油和销售环节降低税率,必要时将原油开采环节增加的税收用于补贴炼油环节的亏损,以此保持成品油最终销售价格基本保持稳定。反之,国家则采取相反的税收调整政策。

 

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