一、上半年行业经济运行的基本情况
今年上半年，在党中央、国务院的正确领导下，全行业深入贯彻落实十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快产业结构调整，加强技术创新，行业保持了平稳较快发展，发展的质量和效益明显增强，具体表现在以下几个方面：
（一）行业经济运行保持平稳较快增长
行业规模进一步扩大。1-6月累计，全行业规模以上企业实现总产值5.32万亿元，同比增长34.4%，较全国工业平均增速快5个百分点，占全国工业总产值的比重达到13.4%，比去年同期提高0.33个百分点。
主要产品产量较快增长。1-6月累计，全国原油产量1.03亿吨，同比增长4.6%，天然气产量513.8亿立方米，同比增长7.3%，成品油产量1.32亿吨，同比增长7.4%，化肥总产量3062.4万吨，同比增长8.3%。乙烯产量781.1万吨，同比增长17.2%；合成树脂同比增长9.8%。
产需衔接良好，重点物资保供有力。1-5月，全行业产品销售率达98.4%，比去年同期提高0.24个百分点。
（二）经济效益大幅提高
1-5月累计，全行业规模以上企业实现利润3560.3亿元，同比增长32.2%。其中，化工行业实现利润1562.3亿元，同比增长55.8%。全行业规模以上企业主营业务收入4.24万亿元，同比增长34.4%；上缴税金3347.1亿元，同比增长31.9%。
（三）产业结构进一步优化
产品结构进一步改善，高端产品产值比重增加。上半年，专用化学品制造业产值达到5350.4亿元，同比增长42.3%，高出全行业平均增速7.9个百分点。合成材料制造业产值达到5082.7亿元，同比增长36.1%，高出全行业平均增速1.7个百分点。子午胎产量达1.9亿条，同比增长5.9%，高出轮胎行业平均增速1.9个百分点。高技术含量、高端产品的增长，表明产业结构调整迈出了新的步伐。
区域结构进一步优化，中西部地区增速快于东部地区。1-6月累计，西部12个省市区、中部8个省石油和化工行业产值分别达到8562.80亿元和9645.38亿元，同比分别增长41.6%和35.9%，分别比东部11个省市产值增速快9.2个和3.5个百分点。
进出口结构进一步改善，高附加值化工产品比重上升。1-5月累计，全行业对外贸易总额达2412.9亿美元，同比增长33.3%。其中，出口额661.5亿美元，同比增长32%。化工产品出口额同比增长37%，高于进口增速16个百分点，贸易逆差同比下降6.9%，行业进出口结构明显改善。其中，有机化工品、合成材料等高附加值产品出口明显加快，进口减少，对外依存度下降。合成树脂在出口中的比重历史性突破5%，达5.25%。无机化工品、轮胎等传统产品出口增速放缓，比重下降。
（四）行业投资平稳增长
1-6月累计，全行业实际完成固定资产投资5616.4亿元，同比增长19.8%，其中，化工行业累计完成投资3991.32亿元，同比增长25.3%，增速基本与全国固定资产投资水平相当，行业发展仍具有较强的增长后劲。
二、当前行业发展面临的形势
从国际看，世界经济复苏曲折缓慢，不确定因素增多。一是发达经济体增速放缓。6月份全球主要经济体制造业活力多数继续下滑，欧元区制造业采购经理人指数（PMI）从上月的54.6降至52，为18个月以来最低。二是世界经济流动性过剩仍很突出。目前，美国仍维持量化宽松的货币政策，再加上西亚北非局势持续动荡，预计以美元计价的原油等国际大宗商品价格仍将在高位震荡，国际间贸易摩擦矛盾将会进一步加大。因此，我国面临的输入型通胀压力仍将持续，对石油和化工行业生产将会造成较大影响。三是欧洲债务危机有进一步扩大趋势。希腊等国仍未摆脱债务危机，经济增长依然乏力，且危机可能向意大利、西班牙等欧元区主要经济体蔓延。欧洲债务危机加剧、日本灾后重建困难重重，这些都将进一步拖累世界经济复苏进程。
从国内看，经济发展态势总体良好，但政策环境将进一步趋紧。一是国民经济将会继续保持平稳较快发展。预计下半年我国经济将保持平稳较快发展，全年增速仍将超过9%，国内保障性住房开工将明显加快，轻工、纺织等消费品行业国内需求增长的势头良好，农业生产保持稳定，宏观经济不会出现“滞胀”局面。这些有利因素为石化行业保持平稳较快发展提供了保障。二是严格控制信贷规模的货币政策将会进一步趋紧。去年以来，我国已连续12次上调存款准备金率，5次上调利率，导致企业贷款难度大大增加，利息成本明显上升，特别是中小企业资金周转出现很大困难。尽管随着国内通胀压力逐步趋缓，货币政策会有微调，但不会出现大的转向，市场流动性仍将进一步趋紧。石化企业特别是中小化工企业要进一步加强资金管理，提高资金使用效率，进一步加快资金周转速度。三是能源资源约束将会进一步强化。下半年，我国电力供需形势总体仍然比较严峻，在集中清理各地优惠电价的基础上，近期全国15个省份又上调了电价。由于电煤供应偏紧，国内煤炭价格继续高位攀升。石油和化工企业能源资源约束和成本负担将会进一步加大。四是节能减排任务将会更加艰巨。近日，国务院通过了“十二五”节能减排综合性方案，强调要进一步加强节能减排工作。在出口方面，将继续运用调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等政策措施，控制高耗能高污染产品出口。在结构调整方面，将通过控制土地、信贷闸门，提高节能环保准入门槛，建立项目审批问责制等，严格控制高耗能项目新增产能。石油和化工行业节能减排的任务十分艰巨。
从行业自身看，产能结构性过剩的矛盾依然十分突出，控制盲目扩大产能的工作更加迫切。今年以来，行业总体投资增速有所放缓，投资结构有所改善。但是，也有一些领域，不顾市场、资源或技术等条件，盲目扩张产能、布点上项目。这些项目大多投资巨大，能源资源消耗量大，装置规模也都很大，将进一步加剧行业产能过剩的局面，增加项目风险，加大行业结构调整的难度。
一是新型煤化工行业。粗略统计，目前全国在建和拟建的煤制油项目产能累计超过4000万吨，煤制天然气项目产能累计超过1500亿立方米，甲醇制烯烃产能累计达2800万吨，煤制乙二醇产能达320万吨。一些地方政府不顾资源和环境承载能力，盲目规划煤化工项目，不仅会造成巨大的能源消耗和环境问题，而且有可能面临煤炭资源短缺、企业成本大幅攀升的局面，在产能过剩十分突出的情况下，将导致行业开工率下降，企业亏损面扩大，破产企业增多，对行业健康发展造成很大损害。
二是轮胎行业。上半年轮胎行业效益明显下滑，但实际完成投资同比增长仍高达93.2%，尽管项目大多投向相对高端的子午线轮胎，但在目前轮胎总体需求放缓，部分子午线轮胎产能已出现过剩的市场环境下，这将进一步加剧行业竞争，造成资源浪费，损害行业的可持续发展能力。这一倾向，必须要引起轮胎行业的高度注意。
三、下半年行业经济运行的重点工作
（一）进一步强化经济运行监测
一是要进一步完善行业经济运行监测分析系统。特别要加强对原油、成品油、天然气、化肥、三大合成材料、煤化工等重点行业的监测，提高信息发布的准确性、时效性和内容的鲜活性，增强行业信息的引导作用。二是要加强对重大问题的调查研究。要加强对行业发展中重点、热点问题的研究，及时反映问题，高度关注产能过剩行业、战略性新兴产业的发展情况，高度关注节能减排工作。三是要做好产业预警和贸易协调，维护产业安全。要加强对国内重点产业的市场调研，及时跟踪分析进口产品和外资扩张动向，提出贸易救济政策建议和产业损害诉讼申请，配合政府有关部门对重点敏感产品进行立案调查，做好石化行业立案产品效果评价工作，提出进一步的措施和方案。进一步发挥贸易争端协调工作委员会的作用，更好地为行业、企业服务。
（二）推进落实行业“十二五”发展规划
一是大力宣传推介《指南》与规划。要利用各种会议、论坛、讲座等多种形式广泛宣介行业“十二五”发展指南与相关规划，向行业、企业传递导向性指引。二是积极培育战略性新兴产业。要深入调研，掌握化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工以及节能环保等战略性新兴产业的发展现状，向政俯有关部门提出相关政策建议，培育和扶持战略性新兴产业发展壮大，形成一批新的经济增长点。积极协助政府开展煤化工产业发展规划、产业政策、行业发展趋势等重大问题的研究，促进调整产业结构，推动煤化工有序发展。三是要培育典型示范，做好经验交流工作。要把培育典型示范与宣介《发展指南》、组织科技创新、促进节能减排等工作结合起来，要下功夫培育一批加快转变经济发展方式的企业典型、园区典型，包括技术创新典型、节能减排典型、实施“责任关怀”典型、清洁生产典型、循环经济典型等。
（三）要积极推进科技进步与创新
一是组织重大关键共性技术攻关。《发展指南》中涉及七大领域30项抢占制高点的技术，要把这30项技术作为重中之重，向国家科技部、发改委等政府部门推荐，争取列入国家相关科技计划。二是引导企业加强技术改造。中央和一些地方政府均对技术改造制定了政策，石油和化工行业要积极利用这些政策，争取政府技术改造专项资金的支持。三是积极推进行业技术创新体系建设。要以企业为主体，继续做好国家工程实验室、国家企业技术中心、国家工程技术研究中心以及技术创新战略联盟的申报、组建、协调工作。要建设产业专利信息服务平台，开展行业对外贸易知识产权风险评估研究。四是积极推进石油和化工装备的国产化。要研究编制行业高端装备制造发展规划，争取国家政策与资金支持。以重点建设工程为依托，以千万吨级炼油、百万吨级大型乙烯、对苯二甲酸、大化肥、大型煤化工等成套设备为重点，推进重大石油和化工装备的国产化与自主化。
（四）要进一步推进节能减排工作
一是加快淘汰落后产能。要深入研究“十二五”时期行业落后产能情况，确定淘汰落后产能的重点领域、重点环节和重点企业，向政府部门提出政策建议，并配合政府部门做好培训、监督和检查工作。二是深入开展能效对标活动。要做好节能减排的对标工作，组织企业与行业节能减排平均标准及国际先进标准进行对比，找出差距和问题，抓好薄弱环节的提高。加快推广一批先进的节能减排技术，推进“企业能源管理中心”建设，提高企业能源利用效率。要密切跟踪研究国家拟实行的控制能源使用总量政策，开展行业碳排放强度研究，关注碳排放税出台对行业的影响。三是抓好汞污染防治工作。下半年要加强相关政策与标准的宣贯工作，对电石法PVC行业汞污染防治落实情况进行调查，研究提出汞、氯化汞、汞触媒及废汞触媒回收责任延伸及台帐制度，探索低汞触媒生产和回收的一体化机制，推动建立低汞触媒生产、回收示范装置，组织开展无汞触媒研究。积极参与国际汞公约谈判，做好谈判对案研究，为政府部门谈判提供技术支撑，维护行业利益。四是大力推进清洁生产。下半年，工信部还将发布5个化工行业的清洁生产技术推行方案，行业全部清洁生产技术推行方案将达到13个。引导和帮助企业做好清洁生产专项资金申报工作，继续做好轮胎、ADC发泡剂、醋酸、电石等4个行业清洁生产推行方案的编制工作。
（五）要抓好行业的安全生产
一是要建立行业安全生产信息网络体系。要利用好当前的三大支撑体系，构建行业安全生产信息网络体系，通过网络体系及时发现问题，对安全事故快速作出反应，及时向政府有关部门提出政策建议，提高行业安全生产的预警、管理水平。二是要做好化工园区的安全规划，引导企业进区入园。各化工园区要做好安全发展规划，按照产业集聚和节约用地原则，统筹区域环境容量、安全容量，充分考虑区域产业链的合理性，推动风险大的化工企业和化工项目进园入区。三是要加强安全生产的技术进步和创新。加快安全生产先进技术研发和应用，积极开发具有安全生产保障能力的关键技术和装备；加大安全生产技术改造的支持力度；加强对生产全过程的安全风险分析、预警、处置和监督，系统地提升化工企业的本质安全水平。四是要加快实施责任关怀，构建安全生产的长效机制。要把“责任关怀”与已有的HSE、化学品监管等工作结合起来，引导企业积极推进以规章制度、标准规范、操作规程、劳动纪律、责任体系以及应急系统等为主要内容的安全保障体系建设，夯实行业的安全生产基础，形成安全生产的长效机制。
