4月22日,国土资源部副部长鹿心社表示,随着人口增加和工业化、城镇化的快速发展,我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。
“这是一个很严重的问题,中国20多年的粗放型发展已经对我国经济的可持续发展形成潜在威胁。更重要的是,我国的资源价格长期偏低,严重影响了企业的创新冲动,也加剧了环境污染。因此,中国资源价格必须改革”。5月11日上午12时,国务院发展研究中心的张研究员(化名)对本报记者表示。
另有经济观察家表示,中国资源价格2007年将面临集体“放卫星”,“这意味着中国经济将进入高成本时代。”
资源价格改革迫在眉睫
张研究员认为,“我国的资源价格改革已经滞后于经济的发展”。以前包括政府、企业都有一个认识误区,认为经济发展压倒一切,只有先把经济发展上去,才能解决经济发展中的问题。但是,粗放式的发展以及对资源劫掠式的开采 已经恶果显现:由于资源短缺,铁矿石价格谈判主动权在外国公司手中,中国钢铁业可以说任人宰割。还有,中国每年进口将近2亿吨原油。中国地大物博的说法已成过去式,中国不折不扣是一个资源短缺的国家。
新近出版的《2006中国能源发展报告》指出:尽管资源约束并非中国经济发展的绝对障碍,但目前面临的资源约束比过去任何时候都更加严峻。中国人均石油可采储量不到3吨,人均天然气可采储量1000立方米左右,人均煤炭可采储量90吨左右,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。中国能源缺口十分巨大,其中,仅煤炭就短缺8000万吨。中国石油对外依存度已从2000年的31%增加到2005年的42.9%。
到2020年,石油的对外依存度将达到60%,中国能源安全尤其是石油安全越来越突出。
更重要的是,能源短缺将是我国不得不面临的长期现实问题。因此,国土资源部副部长鹿心社认为,当前和今后一段时期,将是我国资源供需矛盾的凸显期。
[page_break] 上面的经济观察家说“资源短缺与价格机制的不合理是资源价格改革的重要推动力资源价格杠杆亟须发挥作用。而让资源价格发挥作用就是资源价格改革必须市场化,如此,才会解决诸如电煤价格等顽症。”。该观察家举例,中国是一个水资源分布十分不平衡的国家,缺水的城市有300多个,缺水地区几乎占全国国土面积的2/3。但就是在这样现状下,一方面水资源的浪费十分严重,一方面很多地区吃水都困难。因此,资源的稀缺性必须要通过价格因素体现出来。
高成本时代中国经济如何发展
上面的经济观察家表示,资源价格的改革并不是仅仅涉及一些产业,也并不是仅仅解决资源价格过低的问题。这是因为,资源价格的改革与普通百姓的生活密切相关,与处于国际产业链低端的我国企业的产品竞争力有关。资源价格改革是一个系统工程,可以说牵一发而动全身。比如水价上涨,就会对用水大户啤酒企业产生很大的影响。
“由资源价格改革带来的高成本并不是一件坏事,中国企业、产业的发展需要这个痛苦的煎熬。”国务院发展研究中心的张研究员认为,坏事也会变成好事。他认为,克服高成本对经济发展的负面影响必须开展以下几方面的工作:一、必须进行产业结构调整,按照资源分布格局合理进行产业布局。淘汰资源浪费高的产业、企业,发展资源消耗小的产业、企业;二、企业必须加大自主创新,必须加大科学技术的应用,通过提高产品质量、提高产品技术附加值来提高产品价格,以化解资源价格上涨的压力;三、提倡节约型经济摒弃粗放式发展,在全社会形成节约资源、爱护资源的氛围;四、国家要加大对农村地区、城市低收入群体的投入,确实解决因资源价格改革所带来的生存成本上升的压力。
但是,针对由于资源价格改革进入高成本时代,张研究员认为,资源价格改革是一个系统工程,要考虑民众承受能力、社会承受能力。这是因为,产业结构调整等都需要相当长的时间,因此,资源价格的改革也要注意循序渐进,不要“一步到位”。 国家发改委副主任张平也在“全国物价局长会议”上表示,2007年将在石油价格、电价、水价、天然气价格、煤炭价格及土地价格等六大方面积极稳妥地推进改革。坚持“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,不会集中出台涨价措施。如此,资源价格的改革才能预防“物价上涨的骨牌效应”诱发通货膨胀。
“2007年将是中国经济发展的一个转折点,高成本时代的开启将使我国进入创新型国家的行列,将彻底改变我国企业以低成本优势参与国际竞争的方式,促进企业加快现代企业制度的建立,激发企业自主创新的激情,从而以核心技术的拥有提升竞争力。”