石油，有“黑色黄金”“经济血液”的美誉，是创造社会财富的关键因素，也是影响全球政治格局、经济秩序和军事活动的重要商品。近期，叙利亚和伊朗的紧张局势加重了人们对石油安全问题的担忧，石油安全问题再次成为全球关注的焦点。
日前，中国能源经济研究院战略研究中心主任、能源经济问题专家陈柳钦专稿谈及中国石油储备体系时表示：完善石油储备体系，国家在健全法规、统筹考虑同时，应该“放松市场管制，培育多元化的石油储备主体”。
陈柳钦认为，国际石油储备经验表明，打造多元化的石油储备体系是主要方向，民间组织机构作为一个石油储备主体参与其中，可以极大地加强石油储备;应该鼓励社会资金发展原油第三方存储业务，让民营企业成为我国未来石油战略储备事业中一支不可忽视的力量。
国际经验：“藏油于民”提高储备效率
多主体参与石油储备是国际惯例。欧美、日韩等国家的石油储备都有商业石油公司、民间组织机构的参与，并占据着很大的份额。
据悉，“藏油于民”已成为国际上石油储备的主要风向标。尽管美国政府战略石油储备规模居世界首位，但其企业石油储备远超过政府储备。以2009年为例，美国的石油储备相当于150天进口量，其中政府储备为53天进口量，仅占1/3;德国施行“联盟储备”机制，官民联盟储备量、政府储备、民间储备比率为57∶17∶26;虽然日本缺石油，产量仅是该国石油需求量的0.2%，但民间储备却达到77天，占据国家总储量的46.4%。
陈柳钦认为，由于我国无论是储备机构还是两大石油公司，均无法完全按照市场原则处理储备问题，所以从本质上我国的石油储备还是属于单一的政府储备类型。政府储备的好处是政府可直接决策、直接管理，可控性较强。但是在当前国际竞争的新形势下，单靠少数国有企业来保证国家石油安全是远远不够的。因此，放手让庞大的民间组织机构特别是民营石油力量走出去，从多种渠道解决我国的石油储备问题是十分必要的。
国际石油储备经验表明，打造多元化的石油储备体系是主要方向，民间组织机构作为一个石油储备主体参与其中，可以极大地加强石油储备力量。我国民间组织机构拥有很大的储备空间，把信誉好、实力强的民间组织机构纳入国家石油储备体系，不仅能够节约时间，加快我国石油储备体系建设，而且也会极大的降低管理成本。
数据显示，我国拥有8万余家民营石油企业，“家底”超过万亿资产，总储油量可达到2亿吨以上，但是能够得到充分利用的库存容量仅为几十万吨;拥有储油能力达10万吨以上的油库至少10座，但由于没有油源，这些具备相当规模的油库基本处于闲置状态。从以上数据可以看出，民营石油企业具有很强的石油存储能力。应该鼓励社会资金发展原油第三方存储业务，让民营企业成为我国未来石油战略储备事业中一支不可忽视的力量。
泰山模式：146亿投资建设四大仓储基地
据了解，民营企业参与国家石油储备并不无先例。
早在2010年5月，国家石油储备中心委托中招国际招标有限公司组织利用社会库容存储国储油资格招标，共6家民营或地方企业中标，共获得150万吨储备指标，这标志着中国石油储备体系中的民间石油储备体系建设加速，“藏油于民”初现轮廓，中国国家石油储备终于面向民营企业敞开了一扇门。
6家企业获准参与国家石油储备，4家为民营企业。其中蓬莱安邦和莱州东方为央企下属公司，舟山世纪、舟山金润、浙江天禄为民营企业，烟台泰山石化港口发展有限公司为烟台港与泰山石化集团有限公司出资组建的合资公司。
资料：泰山石化四大石化仓储基地分布图
民营石油企业如何参与国家石油储备项目?泰山石化模式给出了答案。
泰山石化集团有限公司是中国规模最大的独立石化仓储公司之一，也是中国民营企业积极参与国家石油储备项目的代表企业之一。自2003年以来，泰山石化相继沿东海岸线在广东、福建、上海和山东建设运营四座世界级陆上石化仓储基地，均坐落于中国海岸线上由北向南最具发展潜力和后劲的主要枢纽港区，也是国家经济发展重点地区的炼化基地与能源基地，这与国家石油储备战略的中长期规划不谋而合。
泰山对于中国仓储码头业务的投资正是切合国家对大规模石油储备、尤其是商业储备的大量要求。泰山所建设和运作的大型、高端、世界级的石油仓储设施均地处于国家各大石油需求中心，可为下游产业链带来结构性的改善，提升和加强当前国内的石油储备体系。国家既可利用泰山国内四大仓储码头基地规避高价能源的风险，又可利用仓储设施建立必要的战略储备，确保国家能源需求在一定时间不受国际环境的影响。
“未来泰山石化将继续加大在石油储备基地建设方面的投入;通过与国家石油公司的合作，泰山中国仓储希望为国家实现稳定石油供给、平抑油价、防范石油供给中断风险、增强应对突发事件能力、保障国家能源安全做出贡献。”与烟台港联手中标国家首批石油储备基地项目，更加提升了泰山石化参与国家石油储备的信心。
据泰山石化相关人员表示，泰山在中国仓储建设方面进行了大量投资，从早期选址到目前的投产运营维护，预计总投资可达146亿人民币。预计到 2014 年，泰山石化的总陆上库容将增加两倍，从目前的 280 万立方米增至庞大的 850万立方米。
陈柳钦表示，鼓励民营企业对国家石油储备进行投资，这对提高我国石油储备能力，加快我国石油储备体系建设是十分有利的。
