中国已是世界第一大能源消耗大国,俄罗斯则是最大的能源出口国。能源合作一直是中俄双边关系中的重头戏。“现在,习近平和普京的莫斯科会晤,正式宣告了新一轮合作高潮的来临。”长期从事中国国际能源合作研究的石油专家曾涛分析说。
中国国家主席习近平3月22日抵达莫斯科,开始为期两天的俄罗斯之行。
习近平当天在莫斯科与俄罗斯总统普京举行了会谈,就加强两国合作及重大国际和地区问题交换意见,随后出席两国合作文件的签字仪式,并共同会见记者。
接下来的两天里,习近平的行程紧凑,将出席近20场活动,签署约20份文件,其中包括中俄两国元首联合声明。
习近平履新后对外访问的首站选择俄罗斯,中俄关系在中国战略棋盘上的分量可见一斑。习近平22日抵达莫斯科后在机场发表书面讲话时强调:“中方将把发展中俄关系作为外交的优先方向。”
在访俄期间,习近平将同俄罗斯总统普京举行会谈,签署并发表联合声明,确定今后一个时期中俄关系发展的方向和重点合作领域,阐述对一系列重大国际和地区问题的立场和主张,批准2013-2016年《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要》,共同出席俄罗斯“中国旅游年”开幕式。
石油合作可望新突破
中国已是世界第一大能源消耗大国,俄罗斯则是最大的能源出口国。能源合作一直是中俄双边关系中的重头戏。“现在,习近平和普京的莫斯科会晤,正式宣告了新一轮合作高潮的来临。”长期从事中国国际能源合作研究的石油专家曾涛分析说。
在习近平访俄前夕,俄新社消息称,俄罗斯最大的石油公司——俄罗斯石油公司(Rosneft)总裁谢钦表示,不排除公司把对华石油出口从目前的每年1500万吨增加到5000万吨的可能性。该数字甚至超过了市场上流传的3000万吨“石油换贷款”协议——上月谢钦访华期间,外电曾披露,Rosneft将寻求向中国借款300亿美元以支付全额收购秋明-英国石油公司(TNK-BP),交换条件是俄罗斯将对华原油供应提高至每年3000万吨。
如果此消息属实并能达成协议,则中国可望成为俄罗斯原油出口的最大市场。俄罗斯副总理德沃尔科维奇19日也表示,俄中计划在两国领导人会晤期间审议通过东西伯利亚-太平洋管道和哈萨克斯坦增加对华供油事宜。
目前,中国通过斯科沃罗季诺-大庆输油管道每年从俄罗斯进口1500万吨原油,约占中国每年石油进口总量的8%.而在去年底, 俄罗斯完成了自前苏联解体以来规模最大的基础设施建设:一条从俄罗斯腹地直达远东太平洋港口的输油管道当日竣工,帮助俄罗斯开拓中国这个全球增长最快的能源市场。
据俄罗斯驻华大使馆提供本报的消息,目前中国也是这条输油管线系统最主要的用户之一。根据2009年中俄双边政府间协议,俄罗斯在“东西伯利亚-太平洋”输油管线上建立了“斯科沃罗季诺-漠河”支线,并自2011年1月1日起每年向中国供应1500万吨原油。
与石油合作的相对顺利相比,中俄之间的天然气谈判则经久未决。俄罗斯总统新闻发言人佩斯科夫早些时候表示,习近平访俄期间, 双方计划根据谈判结果签署一系列协议,但仍“不会签署有关天然气的决定性文件”。
俄罗斯天然气工业公司与中石油计划在2013年底前签署通过东线管道对华供气合同。俄副总理德沃尔科维奇曾表示,合同的基本条件有望在年底前商妥。通过东线管道预计每年向中国输送380亿立方米天然气。
但俄罗斯驻华大使谢尔盖。拉佐夫3月19日在北京的吹风会上被本报问及俄罗斯对华天然气供应框架时回答称,在价格上双方尚未达成协议。另外,俄罗斯天然气工业股份公司发言人谢尔盖。库普里亚诺夫也向当地新闻社表示,公司不打算使用中国贷款。
至于谈判久而未决的原因,知情人士透露,中俄一贯的能源合作上,无论从供给源、供应路线,到供应价格和市场都存在问题,不是短期内能够解决的。
“中俄两国的能源合作符合双方利益,但是对于这种涉及利益巨大、持续时间漫长、双方风险极高的特殊经济活动,经济考虑必须在结合安全分析的前提下,与国际关系和国内政治紧密交织,最终取决于政治博弈。”曾涛说。
核电合作的前景
石油天然气并不是中俄能源合作的唯一内容。核能开发是近年兴起的新节目。
俄罗斯国家原子能公司(ROSATOM),副总经理krill Komarov 22日接受本报访问透露,中俄在和平开发核能方面合作,目前已经在数个研究领域开展。“中国和俄罗斯一样,在正在建造的核能设施数量方面绝对领先。我认为,在未来的时间里,我们能发现有趣的、互利的合作机会。”他说。
他举例说,中国去年动工兴建的田湾核电站,就利用的是中俄双方的技术;目前已经建造到了电站的第三四期了。俄罗斯的技术被应用到了建造铀浓缩的工厂中,这家工厂一旦建成能够生产150万SWU(分离功单位),可以生产核燃料,并建造快速实验反应堆。正是由于这个项目,中国成为全世界少数掌握这一先进技术的国家,开启了利用几乎无限的能源的大门。
ROSATOM成立于2007年,它主要涉及在执行政府政策,提供利用原子能的控制,并确保稳定运行的民用及防卫性核设施。俄罗斯去年开始承建第一座浮动式核电站, 并将在中国运用该技术。
俄罗斯正在求变,中俄合作已从过去主要集中在能源、军事领域,转向多元化方向发展。
21日,习近平抵达莫斯科的前一天,Skolkovo基金副总裁Seda Pumpyanskaya致电本报,详细讲述了对中国企业、科学家、以及任何投资人士的期待。
“我们希望与中国的公司,比如说华为,在不久的将来能够合作。”
坐落于莫斯科郊外、被称为“俄罗斯硅谷”的Skolkovo是俄罗斯“最具野心的项目之一”, 它是前任总统梅德韦杰夫一手支持打造,辐射到整个俄罗斯的科技、生物制药、能源效能、空间和核技术方面的研究者、企业家和投资者。
Seda Pumpyanskaya去年曾随普京总统访华,其时,Skolkovo与北京中关村就生物医学、节能、信息工程等方面达成了长期合作协议。
据19日中国商务部发言人沈丹阳在发布会上提供的数字,2012年中俄贸易额达881.6亿美元,比起中美、中欧、中日的贸易额,这个规模不算大。但这一数字比起2005年已增长了2倍。而中俄两国领导人制定的目标是,到2015年双边贸易额达1000亿美元。
自2009年中俄达成250亿美元的“贷款换石油”协议后,俄罗斯对华原油出口规模将进一步扩大。
3月22日,俄罗斯石油公司(OAORosneft)与中方签署一项协议,将把每年对华原油供应量提高一倍至3100万吨,Rosneft则将从中国国家开发银行获得20亿美元贷款。
昨日(3月24日),厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析称,能源合作始终是中俄两国关系中绕不开的话题。目前欧美传统市场的石油需求正在萎缩,俄方此举能摆脱对欧美的过度依赖,中国能源安全也能得到更好的保障。
对华供油增至3100万吨/年
3月22日,中俄两国领导人共同签署了一份关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴关系的联合声明,明确将“积极开展在石油、天然气、煤炭、电力和新能源等能源领域的合作,构建牢固的中俄能源战略合作关系”。
同日,Rosneft与中方签署一项协议,将把每年对中国的原油供应量提高一倍至3100万吨。根据一份新的为期25年的协议,Rosneft将从中国国有开发银行获得20亿美元贷款。
此次协议的交易规模,与双方于2009年达成的250亿美元“贷款换石油”协议相似。当年的协议是,在从中方获得贷款的基础上,俄方将在20年内每年向中国输出1500万吨原油,其中Rosneft每年输送900万吨石油,获取150亿美元贷款;俄石油管道运输公司每年输送600万吨,获取100亿美元贷款。
在2009年的“贷款换石油”协议中,俄输出1500万吨原油获得中方贷款250亿美元,而这次原油输出量变动不大,贷款却只有20亿美元。
林伯强表示,中方提供贷款,只是获得俄方原油供应的一个条件,实际上中方还是要按国际原油的市场价格支付费用。上一次由于金融危机,国际油价处于较低水平,俄石油企业资金缺乏,急于获得中方大规模贷款;而这次,他们的资金相对充裕,所以贷款额度少了许多。
可提高中国能源安全
俄罗斯是全球最大的原油生产国,中国是能源消费大国,中俄在能源领域是天然的合作伙伴,合作也一直未有间断。
“俄原油出口对中国能源安全相当重要,因为俄方进口的原油在运输过程中相对安全。”林伯强说。
石油行业分析师朱春凯告诉表示,2012年我国石油需求量大概是4.7亿吨,其中进口量大概2.7亿吨。当前我国的石油进口主要来自中东地区,其中沙特 、伊朗 、伊拉克是主要进口国。
2012年我国石油对外依存度已达56.42%,一半来自中东地区。
近年来,俄罗斯一直稳步提高面向亚洲地区的原油出口量,今年约15%的原油出口量将面向中国和太平洋地区,面向欧洲地区的供应量则在减少。林伯强认为,因欧洲经济下滑、美国页岩气大发展,欧美石油需求正在萎缩,而中国等新兴市场对俄罗斯能源的需求正在上升。
中国目前正在打造东北方向的能源进口战略要道,俄罗斯为主要供应方。在石油开发上,中石油还将同Rosneft共同开发八块陆区开发区块以及三块海上开发区块,中石油成为Rosneft开发北极大陆架巨大资源的长期合作伙伴。中国能源战略研究院院长王震表示,“贷款换石油”的合作模式只是双方能源合作的一种模式,下一步可以成立合资公司,实现双方在上下游一体化全面合作。
目前,中石油与Rosneft已在天津合资成立炼油厂中俄东方石化(天津)有限公司,中石油占51%股份,Rosneft占49%股份,此次俄方增加的供应量主要是满足天津炼油厂的上游原油需求。