中国现行油价形成机制有两个明显缺点，正在研究油价形成机制的改革方案。”昨日上午，十二届全国人大一次会议在北京梅地亚中心多功能厅举行记者会，国家发展和改革委员会主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问时透露，油价调整将会缩短周期，同时取消国际油价变动要达到4%幅度才能调价的限制。

国家发改委主任张平称油价形成机制有明显缺陷正研究新的成品油定价机制

    现行定价机制存两大缺陷

    记者：每一次油价提价都会引起老百姓对于垄断的担忧，能否从国务院机构改革以及理顺能源资源价格方面给我们做解答。

    张平：你问了很敏感的问题，而且我想我的回答可能并不会使你满意或者说还有很多批评的意见。我国的油价定价机制从1998年就开始和国际接轨，按照国际价格来确定国内相应的成品油价格以及其他一些化工产品的价格。我国能源消费，特别是石油消费对外依存度不断提高，去年我国自己生产的原油是2.04亿吨，进口是2.8亿吨，我国石油的对外依存度已经是58%左右。这些石油都是在国际市场上采购的，对于我国自己生产的这一部分，应该说生产的成本会低于国际市场采购的价格。正因为如此，国家从2006年，也就是国际油价开始比较大幅度上升的时点上，就征收石油特别收益金，因为过去石油的价格是三四十美元，当时到了一百多美元。这里有生产成本提高的成分，也有供求关系改变所引发的价格变动，也包括地缘政治造成的影响。

    另外也不可否认，这里面还有一些游资炒作的因素。大家可能都还没有忘记在2007年的8月份国际油价最高的时候达到了147~148美元一桶，当然我国的成本没有这么高，所以国家财政就从自己生产的原油中提取了特别收益金，就是要石油生产企业，你生产多少油得向国家交多少钱，这个钱做什么呢？对农业、林业、渔业、公共交通、农村交通实行补贴。

    现在油价的定价机制是以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，我们就相应进行油价的调整。这个机制现在看来有两个明显的缺点：一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，所以我们因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。二是我国设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，这22个工作日油价如果国际的波动达到4%，我们就调，如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我国国内成品油的价格上来。

    对社会批评意见我都理解

    去年我国调了八次油价，是四升四降，调升四次，调降四次。成品油的消费涉及到千家万户，涨价的时候对消费者来说不是一个好消息，所以大家有批评的意见，这方面社会上也有很多的反映，包括编了很多的段子，许多朋友都说给我听了。说国家发改委一调油价，航空公司就要出事。前两天调油价是发生了地震，把这些都联系起来。我刚才说油价是按照形成机制来确定的，特别是最近几年严格按照这个机制走，从一定意义上说，今年最后一次调油价，窗口期应该是2月9日前后，因为是春节，所以我们一直等到2月24日的夜里，也就是过了农历正月十五以后才调的。这样正好遇到了国际油价那两天又向下走，由原来116美元降到113美元，但是我们原来油价的定价水平大体上是108到109，还是处在调价的窗口期，我们还是按照机制走，所以社会上也有很多批评的意见，这些我都听到了，也都理解。

    我们现在正在研究油价形成机制的改革方案，针对我刚才说的两个突出的缺陷，一是周期太长，我们计划把周期能够调得更短一些，以使得能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，我们该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。

    油价定价机制

    现行机制：

    以22个工作日为周期，如果平均油价的波动超过了4%，就相应进行油价的调整。

    两大缺点：

    一是周期太长，22个工作日再加上节假日就是一个月的时间，现在国际的油价是每一天都在变动，所以因为时间长，就不能够及时地反映国际油价变动的情况。

    二是我国设定了一个调价的油价变动幅度要达到4%，这22个工作日油价如果国际的波动达到4%，就调价，如果达不到4%，油价就保持稳定，不调，这就造成国际油价变动不能够及时反映到我国国内成品油的价格上来。

    未来：

    一是计划把周期调得更短一些，以便能够适应国际油价频繁变动。二是准备取消4%，按照一定的周期该调就调，不管达没达到4%，该升就升，该降就降，使油价定价机制更加灵活，更加适应国际市场的变动。