吉林油田面对诸多严峻挑战成功突围,油气生产主动、经营趋势向好、改革推进有力、矿区和谐稳定……这些来之不易的成绩,和领导干部作风转变密切相关——
2月5日,在吉林油田网页上,工作案例《企管法规处干部包人包队包思想》引起记者注意。案例讲述的是,企管法规处干部在承包站队过程中,帮助边远的红岗采油厂三队29号井组解决人员思想问题,使后进变先进的事。这是吉林油田干部作风转变的一个缩影。
在前年工作会议上,吉林油田党委明确提出作风败坏的“七种人”不能当干部,一时间在员工群众中引发热议,怀疑者、观望者有之。事实胜于雄辩。两年过去,干部队伍从观念到行为发生的深刻变化给出了明确答案。
分析吉林油田2014年面对诸多严峻挑战成功突围的经验,一个深层次原因浮出水面。油气生产主动、经营趋势向好、改革推进有力、矿区和谐稳定……这些来之不易的成绩,和领导干部作风转变密切相关。
既顺势而为又主动发力,使吉林油田领导干部在作风建设的路上加速前行,而不是挂空挡踩油门的原地轰鸣。
补足钙方能壮筋骨
转作风的前提是转观念。“有些领导干部身子进入市场经济时代,脑袋还停留在计划经济时代。”吉林油田领导警示各级干部,“不换思想就换人”。
针对干部队伍中存在的观念陈旧、不思进取、对新形势认识不清等问题,吉林油田党委聘请中央党校、北京石油管理干部学院专家教授,对管理层成员及处级干部共400余人进行集中专题辅导,举办党员轮训班36期,培训5000多人次。同时,两级党委理论中心组共举办专题讨论会和学习会13次。在传达贯彻集团公司自主经营政策的中心组学习扩大会议上,油田主要领导为全体处级干部详细分析了吉林油田的困难是什么、根源在哪里、出路在何方、应该怎么办。在科级以上干部参加的中心组学习视频扩大会议上,油田推出了领导干部下基层的重大举措。
磨刀不误砍柴工。观念转变了,思想统一了,筋骨强健了,信心更足,转作风、促改革各项任务的有效落实也就顺理成章。
硬规定就要硬执行
由俭入奢易,由奢入俭难。中央的八项规定和集团公司的二十条要求是刚性的,必须态度坚决,一步整治到位,不能犹豫、不能变通、不能缓冲,否则就会让一些领导干部产生可以回旋的错觉。只有顺势发力,才能事半功倍。
基于这样的认识,吉林油田党委明确整治内容、措施、责任,一项一项地整治,一个一个地攻坚。会议、文件、评比达标数、“三公”经费、接待费比上年大幅压缩,“五项费用”支出降幅达44%。油田各单位清理出办公面积1.66万平方米。私设小金库、检查评比泛滥、公款吃喝、婚丧大操大办、超标准接待、公车私用等歪风邪气得到有效遏制。
许多群众对此十分感慨:谁说干部作风改不了,就看有没有大环境,就看主要领导下不下决心、带不带头。
立规矩旨在知方圆
从一步进入新常态到完全适应需要一个过程。有的领导干部感到茫然,战战兢兢,如履薄冰,怕踩红线,不敢作为。设立“新航线”和“禁飞区”成当务之急。
吉林油田党委适时推出《所属单位党委进一步发挥政治核心作用的实施意见》《党委工作制度》和《各单位党政议事规则》,制定完善了《落实“三重一大”决策事项管理办法》《领导干部监督管理办法》《责任追溯管理办法》《督查工作管理办法》《党风廉政建设责任制管理办法》《党委行政党风廉政建设履责过错责任追究规定》《处级干部管理办法》等一系列制度规范。
定规矩的目的在于按规矩办事。2014年通过“双推双考一评”选拔提名程序,一批优秀人才被充实到处级干部队伍,平级交流287名处级干部,使干部队伍面貌焕然一新。让权力在阳光下运行,在“三重一大”事项决策上,一把手不能乱插手的制度体系和监督机制基本形成。职位能上能下,待遇能升能降正变成新常态。
为防止领导干部擅自或误闯“禁飞区”,吉林油田建立起纪检、监察、巡视、审计“四监控”体系和阳光操作监督检查体系,给每名领导干部做全方位“CT”,形成“不能腐”的制度约束。2014年,8个巡视组完成48个单位的党内巡视和3个单位的专项巡视任务,对发现的问题进行了严肃处理。
要放水就得先修渠
干群关系是个老话题,也是干部作风转变的标志,多少年都一直在要求,可收效甚微,似乎有层窗户纸没被捅破。吉林油田党委找出了症结,开启制度闸门,两级机关干部像潮水一样涌入基层。
去年10月,在油田党委理论中心组学习扩大会议上,为期14个月的两级机关干部下基层活动正式启动。油田党委组织部副部长薛强告诉记者,起草阶段,这一活动方案先后被推翻了四稿,可见公司党委的重视程度和推行决心之大。从“五促进五实现”的工作目标到下基层活动时间、人员、方式和时限,从“八要八不准”到“五种工作方法”,从三大阶段工作部署到“四种考核方式”等,活动方案都做了详细规定。
活动启动后,针对一些人的不同声音,党委书记、总经理张德有斩钉截铁地说:“下基层、转作风是刚性要求,既不需要议论、讨论,更不允许争论、辩论。不‘下’肯定不行,下去不解决问题更不行。今后下基层要实现常态化。基层不欢迎的,机关也不留。对表现优秀的,有空缺岗位时优先提拔,树立起业绩在基层创造、干部在基层培养的正确导向。只有这样,下基层才能身心双入,让‘下得去’与‘下不去’不一样、‘下得好’与‘下不好’不一样。”
通过一年多的硬性约束,密切联系群众、为基层解决实际问题逐渐变为领导干部的自觉行为。活动启动仅两个月,油田两级机关就有3300多名干部以承包形式深入到基层站队,实现二级单位及基层站队全覆盖,发现并解决问题1500多个。以安全联系点、基层建设承包点、党建三联示范点“三点合一”的方式,吉林油田建立处级以上干部基层联系点421个,全面推行了各单位党委委员联系点挂牌明示制度。
潮平两岸阔,风正一帆悬。一支担负改革攻坚任务的中坚力量正带领20万员工砥砺前行。