近几年,我国危险化学品生产、储存、运输与使用过程重大着火、爆炸、环境污染事故时有发生。为此,全国政协委员曹湘洪建议,应充分利用互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术发展的最新成果,加快国家危险化学品管控和应急处理信息系统建设,形成全国统一、全面覆盖、无缝衔接、高效集成、实时快速的危险化学品信息网络。
目前,我国主要危险化学品的产量及使用量都居世界首位,每年在道路上移动的危险化学品超过3亿吨,内河运输的危险化学品也接近这个规模。并且,从事化学品生产与经营活动的除了传统的国有企业,还有一大批民营企业,从业人员专业素质不容乐观。
曹湘洪说,国家危险化学品管控和应急处理信息系统应该具有危化品的监管、事故预警、知识培训和事故应急演练、突发事故应急处理指导、事故原因分析等功能。信息系统建设要坚持全面覆盖、不留死角。要覆盖全国,形成县、市、省(直辖市)、中央的一体化危化品管理体系;要覆盖全过程,对危化品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置全过程进行管理控制;要覆盖所有单位,覆盖危化品全节点和应急处理危化品事故的所有企业和单位。
曹湘洪说,信息系统建设要统一规划、统一标准。从国家管控危化品的总体要求出发,统一系统规划、统一系统设计、统一确定系统架构与技术路线,形成全国统一的危化品编码体系(包括品种编码、企业单位编码等),全国采取统一架构标准与模板标准。
此外,要统一管理、权责分明。对信息系统的设计、开发、测试、上线及运维,进行统一管理,明确政府监管部门和相关企业的权利与责任,在职责范围内履行职权,相互协调配合。同时建立事故应急救援机制,一旦发生危化品事故,确保将事故危害降至最小。
潘桂妹:建议加大车用天然气推广利用力度
全国人大代表潘桂妹指出,面对石油资源紧张与环境污染加剧的局面,开发车用天然气资源,加速推进目前占原油总耗量60%的汽、柴油机动车替代燃料进程,对推进交通运输能源绿色发展,保障国家能源安全都具有重要的战略意义。
潘桂妹表示,天然气是目前技术最成熟、竞争力最强,供应最具有保障性的交通运输燃料替代物,但推进车用天然气发展面临一些现实制约,一是对天然气汽车没有财税补贴政策,导致天然气车辆只能依靠燃料价格红利来弥补成本投入。二是天然气加气站特别是油气综合站建设审批程序复杂,制约加气站发展。三是车用天然气定价机制尚不科学,低油价对车用天然气需求形成制约。四是天然气车辆年检周期长、费用高,检查检验烦琐,相关标准体系有待健全。
潘桂妹建议,国家在“十三五”期间加大天然气汽车推广力度,消除体制机制弊端,逐步完善天然气汽车生产、加气站建设、天然气汽车购买补贴、加气站税收等方面的优惠支持政策,通过政府和市场合力“保驾护航”,形成良性循环。一是相关部门建立绿色通道,集中研究相关政策,确定明确的发展目标和制定应用规划,统一出台支持政策和措施,促进全国统一的车用天然气市场和LNG加气网络、产业链的形成。二是进一步理顺天然气和汽、柴油的价格关系,建立科学、合理、清晰的车用天然气定价机制和指导标准,推动天然气汽车进入良性发展轨道。三是盘活存量土地,将符合城市规划、满足安全间距要求、面积适宜的加油站进行增气工程改造,打破行业准入壁垒,完善加气站网点布局,缓解加气紧张局面。