11月4日，财政部和国税总局联合发文称，自11月1日起，提高机电、成品油等产品出口退税率。具体而言，汽油、航空煤油、柴油等产品的出口退税率提高至17%。
从历史角度来看，2000年我国GDP年度增长率超过8%，并于2007年达到14.16%，可谓是我国国民经济持续快速增长的黄金期，在此期间工业、农业、建筑业及物流行业活跃度不断提高，从而带动柴油需求大增;另外，家用轿车的加快普及也令汽油需求显著增量。为了改善国内成品油供不应求的情况、引导国内成品油流向，我国从出口退税作为切入口，2003～2006年是成品油出口退税调整最为频繁的时段，在此期间出口退税政策共进行了四次较大调整。
而历时十年，国际石油市场与我国成品油市场已然发生了巨大的变化，供应过剩成为油市新常态。自全球金融危机以来，原油需求增速远远低于产量增长。而国内经济自2010年进入艰难的转型期，实体经济受到明显冲击，我国成品油需求增速放缓，但成品油炼油产能却依旧保持快速增长，导致我国成品油供不应求逐步转变成供应过剩。尤其是国际原油在2014年下半年出现断崖式下跌之后，我国成品油批发市场遭受重创，行情一落千丈进入“低油价”的新常态。为了缓解国内成品油日益严重的供需矛盾，我国在出口这条路上开始“开绿灯”，这一政策调整将继续为我国成品油出口创造良好条件。
一方面，成品油出口退税率提高对成品油出口，尤其一般贸易形式成品油出口利好。这一政策意味着时隔十年后，一般贸易成品油出口增值税恢复了全额退税，意在通过税收调节，鼓励炼油企业加大成品油出口力度，来缓解国内炼能过剩现状。
结合当前情况来看，我国一般贸易成品油出口需负担超过2000元/吨左右的消费税和增值税，所以国内油企普遍采用来料加工的方式(免税)出口成品油以减少税收负担，2015年，我国以来料加工方式出口的成品油占出口总量的94.5%。但来料加工需向商务部申请配额，并且操作流程较长，手续烦琐。今后一般贸易成品油出口实现退税，将为我国成品油出口创造良好条件，预计后市成品油出口仍将继续增加。
另一方面，值得注意的是政策仍然有不确定性。这次税收激励只是增值税范围内的出口退税，消费税是否退税仍然不得而知。尤其近年来，我国成品油消费税不断提高(汽油1.52元/升，柴油和航煤1.2元/升)，低油价下，占到成品油价格的20%～30%，对炼油企业成本影响也越来越大。因此，单纯依靠增值税完全退税，而不考虑消费税退税的情况下，对相关炼油企业的提振效果仍值得观察。
今年以来，我国成品油出口尤其柴油出口猛增。1～9月，我国成品油出口总量为2677万吨，同比大幅增长58.7%，月均成品油出口达到300万吨左右，刷新历史同期最高纪录。分品种来看，在我国柴油需求萎缩的情况下，今年柴油出口猛增，超过航煤出口量，成为拉动成品油出口增长的重要力量。1～9月份我国柴油出口累计为1079万吨，同比大幅上涨148.1%;此外，同期煤油出口为905万吨，同比略增6.5%;汽油出口为639万吨，同比增长72.2%。(王佩 徐鹏)
