英国石油天然气控股集团(简称BP)参股中国石化的谈判历经数年仍以失败告终，这表明虽然中国成品油市场即将完全对外资开放，但中石化、中石油垄断的格局不会迅速改变，跨国石油巨头也依然难以成为市场的主导者。

　　6月28日，BP新闻发言人对外表示，公司已完成对所持镇海炼化(1128.HK)9.4%股权的出售工作，这是自去年11月镇海炼化私有化(退市)之后，BP方面首次就公司所持镇海炼化股权的处置

　　情况发表声明。

　　自镇海炼化私有化后，市场中一直传闻BP正在与中石化商谈一个整体合作的框架协议，BP甚至可能因此增持镇海炼化股权至30%。但最终的结果却是BP完全退出，这不能不让人感到意外。

　　根据我国入世承诺，在今年12月11日前国内成品油市场将完全对外资开放。

　　为了抢占先机，获得市场开放后的有利位置，埃克森美孚、壳牌等跨国石油公司在2001年前后就纷纷结好中石油、中石化，在浙江、广东、福建等沿海发达地区合资共建了数千座加油站。

　　以贸易起家的BP眼光更是长远，不但与中石化合资兴建了大型乙烯项目——上海赛科，拥有浙江、广东的千余座合资加油站，而且它还试图与中石化建立一种具有排他性的战略联盟关系，全面介入中国石化的上、中、下游各个业务领域。

　　但BP方面的企图显然超越了中国政府的底线。美国能源基金会高层表示：“考虑到国家的战略安全及中石化等大型石油国企承担的社会责任，中国政府完全放开成品油市场是不可能的，更不可能将国家石油战略安全系于一家外国公司。”

　　合作晴雨表

　　镇海炼化的股权变革几乎成了BP和中国石化合作的晴雨表。

　　去年11月，中国石化镇海炼油化工股份有限公司宣布，其大股东中国石化(0386.HK)将以10.6港元/股的要约价格对其施行私有化为此计划中石化总计支付了76.72亿港元现金的收购成本。

　　镇海炼化是国内目前最大的炼油企业，也是我国主要的含硫原油加工基地和成品油出口基地之一。由于管理得当，该公司利润率一直在国内炼油行业中处于领先地位。

　　自2003年全球石油行业进入景气的上升周期以来，石化股一直是港股市场中受追捧的热门板块，股价处于高位，此时中国石化提出将镇海炼化实施退市，此计划能否获得股东大会通过成为各方关注的焦点。

　　根据收购规则，如有10%的股东反对，此次私有化行动就失败了，镇海炼化将继续保留上市地位。而因为BP持有镇海炼化9.41%的H股，它的抉择将成为私有化行动成败的关键。

　　当时，BP高层在接受《金融时报》采访时曾透露，公司正在就镇海炼化事宜与中石化进行合作谈判。更有香港媒体称：中国石化与BP已经达成协议，BP将在镇海炼化私有化行动结束后，增持镇海炼化股权至30%。

　　“BP与中石化的合作就规模而言，可以和三年前BP—俄罗斯秋明石油公司(TNK)那次历史性合作媲美，那次140亿美元的合作缔造了俄罗斯的第二大石油公司”。《金融时报》如此评论。

　　去年11月15日，中石化总部官员在接受记者采访时十分谨慎地回应：“目前正处于镇海炼化私有化关键时刻，BP与其他股东一样拥有投票权利，我们不可能给予BP任何特殊待遇，这对其他股东来讲不公平；同时，我们也不会给BP一个借私有化进程要挟我们的机会，这是商场上的常理。”

　　对于《金融时报》所说的“中国TNK”合作计划，中国石化方面以及BP中国新闻官员更是矢口否认。

　　然而有BP内部人士向记者证实，关于“中国TNK”合作计划的谈判已经进行了一段时间，“BP方面十分希望能够成功，为此公司绝不会阻碍镇海炼化私有化方案的通过。”

　　2006年1月13日，事关镇海炼化私有化议案最后表决的股东大会在宁波东海宾馆召开。最终结果：仅有8000股反对，议案获得通过，镇海炼化于今年4月退市。

　　代表BP公司的中国法律部法律顾问顾峰在现场接受记者采访时表示：“公司对镇海炼化退市没有异议，我投赞成票。”

　　这成为当时证实传言真实性的最后佐证，只是双方合作的谈判细节与最终结果成了悬念。

　　6月23日，BP全球副总裁韦思智在出席珠海BP公司PTA二期扩建项目的开工仪式时透露：BP不会满足只做财务投资者，因此BP可能彻底退出之前在镇海炼化项目的投资。5天以后，BP的新闻发言人表示，公司已完成持有镇海炼化9.4%股权的出售工作，BP将彻底从镇海炼化淡出。

　　据知情者透露：“镇海炼化项目仅仅是双方谈判的一小部分内容。由于整体合作框架谈判已经失败，BP完全退出镇海炼化也就在常理之中了。”

　　大合资谈判波折

　　据上述知情者透露，之前一直反复商榷的整体合作框架的方案是由BP方面提出的。

　　在方案中BP允诺：中国石化可以利用BP在全球贸易网络体系和原油勘探开采资产获得其所需的原油；作为交换，中国石化与BP在国内建立具有排他性的战略合作伙伴关系。

　　作为中国最大的炼化生产商，截止2005年底，中国石化已拥有综合配套加工能力1.49亿吨、加油站29647座。当年加工原油1.4亿吨，生产汽煤柴成品油8452万吨、乙烯532万吨、合成树脂761万吨、合成橡胶63万吨、合纤单体及聚合物672万吨、合成纤维157万吨；销售成品油1.05亿吨，其中零售6352万吨，是中国市场中绝对的领导者。

　　但中国石化的先天不足在于“油源”紧缺，作为一个上下游一体化的石油企业，上游的原油勘探开采能力严重不足的问题自其组建伊始就伴随左右，因此中石化的生产必须依靠中石油及海外市场供应原油。据中国石化内部人士透露，2005年中石化生产原油3927万吨，所需原油70%以上依靠进口，以至于镇海炼化、茂名石化等沿海炼化企业，竟完全依靠进口原油维持运营。

　　而这也正是BP的机会。

　　以贸易起家的BP，经过百年的运作，不但在中东、俄罗斯等资源富集地拥有大量的油田权益，而且建立起一套组织完善的石油贸易体系。正是有了这样的基础，BP一直是国际石油市场中的活跃分子，其石油贸易量竟达其实际产量的3倍以上。

　　“几年前温家宝总理访英时，BP全球CEO约翰•布郎就曾向温总理建议：BP允诺每年从俄罗斯、中东和北非地区向中国提供5000万吨原油，条件是中国政府给予BP更开放的市场准入资格。此时正值国内‘油荒’论刚起之时，温总理当即要求相关部门和中国石化对此方案进行研究。最后由于种种原因，布郎的提议被否决了。”国家发改委一位高级官员回忆说，“但是通过此事，BP与中国政府、中国石化的关系得到空前加强。”

　　2005年10月13日，布朗在会见印度石油部长艾亚尔之后表示，BP与中石化之间有非常深的关系，“我们在中国的各种生意都做得不错，我希望适时推动在中国的业务。”

　　事隔两年，BP旧话重提，向中国石化再次提出了“强强联合”的建议。

　　“BP此次的整体合作框架方案中有几种备选方案，但是最主推的是大合资方案。”上述知情者说。

　　据他透露，在大合资方案中，BP希望能与中国石化的母公司——中石化集团合资成立一个炼油与销售领域的公司，并在这个新公司董事会中拥有若干个席位，获得相当的话语权。这个新公司将持有中国石化所有国有股股权，包括镇海炼化在内的所有中国石化旗下炼油、销售单位也都将置于这个新公司的直接管理范围之中。