继1月宣布“破产”之后，巴西国家财政的支柱——巴西国家石油公司（Petrobras，以下简称“巴西国油”）首席执行官再度换人。巴西总统博尔索纳罗日前宣布，“开除”巴西国油负责人Roberto Castello Branco，以平息国民因不断上调汽柴油价格所产生的不满情绪。然而，金融市场和行业观察者却认为，政府正在过度干预巴西国油的运营和管理。该公司股价随即应声下跌，巴西货币也继续贬值，该国经济目前再次陷入混乱和动荡中。
三年三换掌门人
巴西矿业与能源部在一份声明中表示，将任命前国防部长Joaquim Silva e Luna出任巴西国油新任首席执行官。
这一结果导致巴西国油2月19日本土优先股股价下跌7%、美国存托凭证盘后交易暴跌8.9%；2月22日，巴西国油本土股价再度暴跌21%、巴西基准股指IBOVESPA指数下跌4.9%、巴西汇率下跌2.4%至1美元兑换5.5巴西雷亚尔。彭博社汇编数据显示，截至2月23日，巴西国油市值已蒸发约700亿巴西雷亚尔（约合128亿美元）。
巴西国油作为巴西国家财政收入的支柱，近年来发展时好时坏，这与该公司不断更换最高决策人不无关系。《金融时报》指出，Roberto Castello Branco成为2018年以来因成品油定价引发的政治影响而下台的第2位巴西国油掌门人。2018年，巴西卡车司机因不满柴油价格上涨而集体罢工，导致时任巴西国油首席执行官的Pedro Parente被迫辞职。
Roberto Castello Branco任期本将于3月20日结束，但在2月底突然被撤换，凸显出巴西政府内部对于成品油定价机制存在着不可调和的分歧。
事实上，在巴西货币贬值、国际油价回升的情况下，Roberto Castello Branco坚持提高巴西本土成品油价格的决定，使得他与总统博尔索纳罗的关系日渐紧张。
投资者则普遍担忧，巴西政府对于重要行业和经济的过度干预会产生更加不利的影响，包括左右巴西国油的部分私有化前景。国际知名资产管理集团施罗德拉美股票主管Pablo Riveroll表示，巴西国油的股价走势反映出巴西政府对该公司的干预程度。
成品油定价困局待破
一直以来，国际油价的上涨对巴西国油是喜忧参半的事情。巴西国家石油管理局虽然有控制本土油气价稳定的任务，但巴西国油同样拥有调价自主权，这两个在巴西政府内部地位几乎相当的独立个体，只能通过相互监督的形式维持平衡。
巴西国油从2月19日开始，将汽油和柴油价格分别上调10.2%和15.1%，这是该公司今年以来第4次提高汽油价格、第3次提高柴油价格，也是今年迄今力度最大的一次价格调整。截至2月底，巴西今年汽油价格已经累计增长34.8%、柴油价格累计增长27.5%。
成品油价格上涨引发民众强烈不满，博尔索纳罗为了平息民愤，只能拿巴西国油负责人“开刀”。
“没有人欢迎价格调整。”博尔索纳罗称，“Roberto Castello Branco主导的这轮涨价太离谱。”尽管他反复强调此举不构成对巴西国油的干预，但市场却认为，博尔索纳罗会赶在2022年总统大选前为争取选民好感而更多干预巴西国油。
博尔索纳罗2019年上任以来，只通过了一项重大养老金改革，2020年新冠肺炎疫情来袭，经济和产业发展几近暂停，2021年无疑是博尔索纳罗2022年总统竞选前的关键之年，如何赢取选民好感、提高国民支持度才是首要任务。博尔索纳罗日前宣布，从3月开始对柴油免征联邦税两个月。
事实上，商业人士和市场专家均对Roberto Castello Branco表示认可，称其推进的部分私有化计划有助于巴西国油的可持续发展，能极大改善巴西的公共财政支出。而根据巴西政府的规划，不断在成品油价格方面予以大量补贴，无异于饮鸩止渴，既不利于巴西国油的有机增长，也没有从根本上解决国民生活成本高企的问题。
私有化改革前景难料
彭博社指出，巴西政府撤换巴西国油负责人的决定，加剧了业内对于该公司进一步偏离市场化的担忧。
Roberto Castello Branco的能力得到商界和市场的普遍认可，作为经济学家，他同时拥有丰富的企业管理经验，按照他对巴西国油的规划，该公司可以进行“部分私有化”，即将非核心部门如炼油和分销进行私有化。此外，他出售表现不佳的资产并大规模减少债务，也受到广泛好评。目前，巴西国油的债务已经从2015年的1260亿美元，降至630亿美元。
尤其是在去年新冠肺炎疫情蔓延全球、国际油价历史性暴跌的情况下，巴西国油的原油产量实现了逆势增长，达到创纪录的226.6万桶/日，同比增长4.3%；石油衍生品出口量同样刷新纪录，达到71.3万桶/日，同比增长33.0%；炼油厂设备利用率达79.0%，略高于2019年的77.0%。
Roberto Castello Branco担任首席执行官以来，一直以“免受政治干预、强化市场经济”为首要任务。他指出，此前的罗塞夫政府的柴油价格补贴计划，导致巴西国油遭受了400多亿美元的损失。
尽管对于新掌门人的任命，还需要得到巴西国油董事会的批准，但考虑到巴西政府拥有该公司36.8%的股份和50.5%的投票权，以及11个董事会成员席位中的6个，Roberto Castello Branco的离开几乎“板上钉钉”。路透社消息称，巴西国油高管层已经考虑集体辞职，以抗议博尔索纳罗的决定。
据了解，巴西国油此前设定的目标是降低在天然气和炼化行业的垄断地位，计划将其在天然气供应占比从目前的75%降至50%甚至以下，并减少100多个传统陆上和海上油气田，集中精力于深水和超深水油气业务。路透社评论称，作为巴西国油私有化改革的主导者，Roberto Castello Branco的离开无疑将极大动摇这一计划。
