今年能源安全连续第二年出现在政府工作报告里。报告再次强调“六稳”“六保”重要性，提出强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略。在此背景下，页岩油作为我国石油增储上产的重要战略资源，成为来自能源行业代表委员们建言献策的焦点。大家一致认为要全力加快推进页岩油勘探开发，让页岩油为保障国家能源安全做出更大贡献。

“我国页岩油资源十分丰富，初步估算资源量近300亿吨，但目前缺乏深入系统研究和统筹规划部署。”全国人大代表、中国石化集团公司总经理助理兼胜利石油管理局有限公司执行董事、党委书记孔凡群建议，把页岩油资源作为重要战略资源，纳入国家油气科技重大专项，全方位加大扶持力度，推动我国页岩油勘探开发早日实现战略性突破，进一步提高国内油气自给能力。

全国人大代表、吉林油田分公司两井区块国际合作项目中方经理、联管会代表王廷双所在的吉林油田，是我国老油田和“三低”油田的代表，其新区新领域以页岩油、页岩气、油页岩为主要勘探对象，是油田中长期发展的重要战略资源。

针对吉林油田以及我国页岩油勘探开发普遍存在的采收率比较低、开发经济性较差、专业设备研发与人才队伍储备不足等，王廷双建议加大页岩油科技攻关支持力度，建立陆相页岩油勘探开发技术体系，联合攻关关键核心技术，政企校合力培养相关人才队伍。同时，设立专项基础理论研究学科，在重点石油高校开设非常规油气资源基础学科，加强人才专项培养、定向培养，保障人才接替；组织开展页岩油资源评价工作，重点突破陆相页岩油甜点预测技术等地质理论研究。

近年来，陆相页岩油勘探开发相继在松辽、渤海湾等盆地取得积极进展。全国政协委员、黑龙江省政协副主席马立群将《关于大力支持黑龙江大庆页岩油规模效益开发的建议》带到了两会上，他认为目前大庆页岩油已具备一定规模开发条件，建议将大庆古龙页岩油气规模效益开发上升为国家战略，全面打响大庆古龙页岩油气勘探开发“新会战”。

全国人大代表、河南石油勘探局有限公司、油田分公司总经理陶光辉认为页岩油属于低品位的规模资源，勘探开发难度大，在当前中低位油价下难以效益开发。为尽快实现规模增储上产，他建议类比页岩气，出台鼓励支持页岩油勘探开发的补贴、税收减免政策；包括免征进口关税和进口环节增值税、对关键工具、装备国产化给予政策支持；对国有石油公司的页岩油勘探开发投入产出效益单独测算，考核时予以剔除等。