近日，陕西省西安市市场监管局、市公安局、市商务局、市税务局等四部门印发《综合治理加油机作弊专项行动方案》（以下简称《方案》），决定从即日起至2024年7月在全市开展综合治理加油机作弊专项行动，坚决遏制加油机作弊，严厉打击计量作弊、偷逃税等违法行为，保护消费者合法权益。
《方案》指出，专项行动以法治监管、信用监管和智慧监管为着力点，加快建立全链条、全流程协同监管和联动执法机制，加强部门间数据共享、信息同步、政策衔接，围绕加油站经营管理和加油机生产、销售、安装、维修、使用的全过程、全环节发力，加强加油机监控微处理器等关键零部件监管和加油机型式批准、计量检定、安装、维修等环节监管，打建并举，从根本上遏制计量作弊、偷逃税等违法行为，斩断加油机作弊黑色产业链，筑牢税收安全和消费者权益保护屏障，依法侦办查处一批重点案件、处置一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例、选树一批经验做法、形成一批制度建设成果，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。
《方案》明确了6个方面17项重点任务。
集中开展加油机作弊清查打击整治行动
1.组织开展加油机作弊集中排查整治，对辖区内加油站进行全面清查，综合主体注册、审批备案等信息建立基础工作台账。梳理日常监管、群众举报、批办移转的问题，建立作弊线索台账，对作弊线索实行动态更新、滚动管理、对账销号。
2.拓宽举报渠道，在12315消费者投诉举报专线和12366纳税服务热线，开辟加油机作弊、偷逃税服务专区，并根据有关规定鼓励群众检举加油机作弊、侵犯消费者权益、偷逃税等违法行为。
3.对照基础工作台账和作弊线索台账，市场监管、税务、公安等部门联合开展集群战役，严厉查处加油机作弊、短斤少两、偷逃税等违法行为，深挖彻查提供研发、制造、运维等加油机作弊技术服务的各类违法犯罪行为。
4.集中曝光加油机作弊、加油站偷逃税等典型案例，持续发布监管执法信息，形成有力震慑。
强化加油机全链条闭环管控
5.强化加油机销售商、代理商监管，对发现为成品油加油站提供篡改主板等作弊技术服务的，依法从严从重查处，并列入严重违法失信名录。
6.加强加油机安装、维修环节监控，强化加油机厂商对所生产加油机的管理责任，督促其建立加油机身份档案制度并实行全生命周期管理，配合安装、维修计量检定机构，对其生产的加油机主板软硬件进行出厂状态鉴定，并对加油机和计控主板的原厂身份信息进行登记、核验。加油机厂商、计量检定机构出具虚假鉴定、证明的，严肃追究其法律责任。
7.督促指导加油机及其上下游厂商履行员工监管主体责任，建立现任和离职核心员工同业禁止要求，及时向有关部门报告涉嫌参与加油机作弊违法犯罪的相关从业人员，积极防范内外勾连作弊行为。
加强成品油加油站常态化监管
8.加强成品油零售资质和营业执照监管，依据成品油流通、经营主体登记等相关管理规定，严厉查处违法违规出租、出借、转让、转包成品油零售资质和营业执照的行为，对实施加油机作弊的经营主体依法处罚并吊销营业执照，及时通报成品油零售经营资格许可审批部门注销其资质。
9.严格落实购销台账制度，健全油品来源、检验报告、检查记录等凭证资料档案，督促加油站依法履行申报义务。
10.深入开展加油站涉税风险分析，研究开发风险指标，常态化排查进销不匹配、少申报收入等风险，并根据风险等级情况分类分级开展应对。
建立健全系统协同高效的监管执法机制
11.加强成品油加油站及其加油机全链条协同监管，推动从登记注册、资质管理、油料进出、加油装置、财务核算、税收管理各环节多部门协同共治。
12.市场监管、税务、公安等部门建立常态化协同执法机制，联合打击加油站计量作弊、偷逃税、破坏计控主板等违法犯罪行为，主动加强行刑衔接，推动行政执法和刑事打击协同发力。
13.建立健全部门间信息共享和工作联动机制，充分利用国家企业信用信息公示系统，及时归集公示行政处罚、抽查检查不合格结果等信息，强化严重违法失信名单管理，加大对使用加油机作弊的加油站信用惩戒力度。
14.督促加油站、加油机厂商等相关经营主体诚信经营，鼓励和支持相关行业协会出台自律公约和标准规范，加强行业自律。支持消费者、新闻媒体等第三方加强社会监督，推动形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的多方共治格局。
加快完善制度规范体系
15.加强加油站、加油机及其关键零部件生产销售使用等环节制度建设，强化相关企业及其负责人计量主体责任。配合上级推动《计量法》及相关规定修订完善，加强西安市计量立法相关工作。
提升执法专业化水平
16.加快研发甄别鉴定加油机作弊行为的技术，依托加油机监控微处理器厂商或有关技术机构，开发加油机监控微处理器篡改鉴定技术装备。加强加油计量暗访和固证车辆等装备研发，提升加油机作弊案件查处的技术支撑能力。
17.市场监管部门牵头组建由执法人员、技术专家、法律顾问等组成的加油机作弊综合治理人才库，快速响应治理工作需要。
