根据俄罗斯能源部长谢尔盖·齐维列夫最近的评论,俄罗斯将重启其在伊拉克半自治库尔德斯坦地区(KRI)的关键石油和天然气业务。从2017年到叙利亚总统巴沙尔·阿萨德被迫下台,莫斯科在库尔德斯坦地区的广泛能源业务为其提供了非常廉价的石油和天然气供应,也是其在中东西翼日益增强的地缘政治影响力的重要组成部分。这包括库尔德斯坦地区,以及伊拉克联邦政府(FGI)控制下的叙利亚巴格达大部分地区,并凭借这些能力,能够影响所有其他“什叶派权力新月区”国家,正如我在关于新全球石油市场秩序的最新著作中所全面分析的那样。鉴于中国在该地区扩大影响力的政策与中国类似,最初主要关注伊朗和沙特阿拉伯,莫斯科和北京的努力在美国于2018年5月单方面退出与伊朗的联合全面行动计划(“JCPOA”,或俗称“核协议”)后尤其取得了回报。尽管如此,俄罗斯在2022年入侵乌克兰以及随后在叙利亚推翻阿萨德头目(美国和英国在关键方面精心策划的行动)的惨淡表现威胁到俄罗斯和中国在该地区的利益。因此,俄罗斯重启在库尔德斯坦地区行动的最新举动是一场高风险的地缘政治和能源游戏。
莫斯科在库尔德斯坦地区的影响力非常大。2017年9月的独立公投中,超过90%的库尔德斯坦人口支持脱离伊拉克独立,随后局势陷入混乱,俄罗斯认为是时候利用这场不和来达到自己的目的了,我在最新著作中对此也有所详述。当时,克里姆林宫的企业石油代理公司俄罗斯石油公司执行了三项交易,实际上接管了库尔德斯坦石油部门的所有权。首先,俄罗斯通过未来3到5年内支付的远期石油销售向库尔德斯坦政府(KRG)提供了15亿美元的融资。其次,它获得了该地区五个潜在主要石油区块80%的工作权益。第三,它承诺投资18亿美元将输油能力提高到100万桶/日,从而获得了至关重要的库尔德斯坦管道60%的所有权。当时,莫斯科认为自己处于有利地位,可以利用这种存在在伊拉克南部(由FGI管理)获得同样强大的地位。俄罗斯将通过与巴格达达成新的石油和天然气田勘探和开发协议来实现这一目标,这是俄罗斯在库尔德斯坦共和国和FGI之间就预算支出(来自FGI)换取石油(来自库尔德斯坦共和国)的长期争端中发挥的调解作用的一部分,该争端于2014年11月首次达成。
俄罗斯不仅对预算中拨给库尔德斯坦地区石油的百分比提出质疑,还坚称,在向俄罗斯石油支付管道过境费和泵送费之前,库尔德斯坦地区在2017年9月独立公投后暂停的石油输送不会完全恢复。到那时,该公司已正式确定其在基尔库克-杰伊汉管道中的60%股份。莫斯科还希望巴格达联邦政府重新审视其决定,即认定库尔德斯坦地区政府将俄罗斯石油在库尔德地区五个勘探区块的转让“无效”,俄罗斯石油已获得这些区块80%的股份。据估计,这些区块的3P储量总计为6.7亿桶。鉴于俄罗斯公司参与了通往土耳其杰伊汉港的北部管道建设,俄罗斯石油参与库尔德斯坦地区石油不仅威胁到伊拉克实现新的内部石油生产目标的计划,而且还威胁到其新石油的潜在出口路线。最初的基尔库克至杰伊汉输油管道(ITP)由两条管道组成,总额定输油能力为160万桶/天。FGI控制的管道在正常运行时,出口能力达到25万至40万桶/天,尽管它经常受到各种武装分子的破坏。为了应对FGI管道经常遭受的袭击,库尔德斯坦政府在边境城镇菲什哈布尔完成了自己的单侧轨道Taq油田-Khurmala-Kirkuk/Ceyhan管道。这是其将石油出口量提高到100万桶/天以上努力的一部分。值得注意的是,俄罗斯重启库尔德斯坦地区业务之际,伊拉克通过ITP出口的石油仍处于禁运状态,这主要是因为巴格达试图阻止库尔德斯坦地区独立的石油流动。这让克里姆林宫拥有同样的潜力,可以利用混乱局面来增加对伊拉克库尔德斯坦地区和FGI地区的影响力。
值得注意的是,自从阿萨德撤出叙利亚后,西方国家对投资库尔德斯坦地区的兴趣大增。在2014年伊斯兰国在该地区扩张之前和期间,西方一直是库尔德斯坦地区利益的主要支持者,但随着俄罗斯在邻国叙利亚的影响力不断扩大,西方国家的支持率下降了,这一点在我的最新著作中也有详细分析。一位与欧盟能源安全机构密切合作的高级消息人士独家告诉OilPrice.com,西方目前的总体政策是瞄准库尔德斯坦地区的投资,说服库尔德斯坦政府终止与与伊斯兰革命卫队有联系的中国、俄罗斯和伊朗公司的所有长期联系。英国石油公司最近正式签署了一项价值250亿美元的协议,将开发基尔库克地区的四个大型油田,这可能成为西方与巴格达之间重新合作的模板。美国和以色列还有另一个战略利益,那就是利用库尔德斯坦地区作为持续监视伊朗行动的基地。在权力平衡的另一端,中国和俄罗斯的总体政策是切断库尔德斯坦地区的主要资金来源——石油出口,方法是停止所有独立销售,然后逐渐减少FGI的所有预算支出,直至为零。正如莫斯科一位高级政治消息人士几个月前独家告诉OilPrice.com的那样:“伊拉克将成为一个统一的国家,通过阻止西方参与那里的能源交易,西方在中东霸权的终结将成为西方最终灭亡的决定性篇章。”去年8月3日,伊拉克总理穆罕默德·苏丹尼表示,新的统一石油法——所有重要事项均由巴格达执行——将管理FGI和库尔德斯坦地区的所有石油和天然气生产和投资,并将成为“伊拉克团结的强大因素”,这一最终目标已明确阐述。
抛开地缘政治因素,克里米亚地区还拥有巨大的石油潜力。在该地区勘探活动最近增加之前,伊拉克一半以上的勘探井是在1962年之前钻探的,当时技术限制和低油价意味着对商业成功油井的定义比今天要严格得多,正如国际能源署在其2017年有关伊拉克的报告中强调的那样。根据之前在克里米亚地区对油田的有限勘探和开发,已探明石油储量最初约为40亿桶。随后,克里米亚政府将这一数字上调至450亿桶,但这很可能再次大大低估了那里的石油资源。根据国际能源署的数据,即使使用最保守的数字,2017年伊拉克也只生产了其最终可采石油资源的15-20%左右,而整个中东地区的这一比例为23%。从那时起,伊拉克的这一数字没有发生显着变化。未来几十年,进一步勘探很可能大幅增加已探明储量,特别是考虑到伊拉克钻探前景的成功率很高。同样有利的是,目前估计库欣地区天然气储量至少有200万亿立方英尺(Tcf,即5.67万亿立方米)——约占世界总储量的3%。