到'十五'末,中国
石油化工装备国产化率已达到70%以上,而与此形成鲜明反差的是国内市场仍有80%以上的石油化工装备被进口挤占。经过20多年发展,中国石油化工装备国产化成绩不可谓不大,但同时我们也应清醒地看到,石油化工装备制造业还远远满足不了石化工业发
展的需求。
究其原因,在相当长时间里,我们发展石化装备制造业的思路走入了这样的误区:一味强调若干套关键重大装备的国产化率,而忽视了工艺技术和工程设计的研发创新,更忽视了技术装备只有产业化、市场化才能真正实现它的价值。我们提出要依托重大工程发展石化装备制造业,但结果往往是装备成套引进,开发出的若干套国产化关键设备也是工程一完工就进了'历史博物馆'。为何?原因不外乎:一是国产技术装备与国外先进水平相比尚有不小差距,即使国产化较好的部分重大技术装备也往往由于研制周期长、工艺设备成套与项目整体设计难以同步跟上而实现不了产业化,面对世界石化技术装备的快节奏更新升级,我们的国产化陷入亦步亦趋的'引进—消化—引进'的怪圈。二是国产化利益分享与风险承担不均。既然国产技术装备与国外先进水平的差距将在较长时期内客观存在,那么国内生产企业研发先进技术装备、石化企业大胆采用国产化技术装备的积极性从哪来?成功了自然大家欢喜,若失败了呢?风险谁来承担?不协调好国家、装备制造企业和石化企业三者之间的利益风险关系,发展装备制造业也许只是一句空话。第三,我国对重大技术装备国产化的支持政策还没有得到很好落实,有的甚至还很不合理。目前国内大力发展装备制造业和国产化的大氛围与大政策背景已经建立,但具体的支持政策却仍迟迟得不到有效落实。另外,我国技术装备进口的现行税收政策是,对进口成套设备免税,而进口关键原材料、零部件必须交税,这种有悖于技术装备立足国内原则的税收政策无疑助长了装备成套引进。
因此,要发展石化装备制造业,我们必须直面现实,灵活调整与落实发展思路。我们欣喜地看到,在即将跨入'十一五'之时,我国石化装备制造业正在迎来一个蓬勃发展的良机。目前,巩固装备制造业基础战略地位,加速装备制造业发展,推进重大装备国产化进程,已成为上至国家下至业界的统一思想与必然选择。作为装备制造业的重要组成部分,凭借我国与世界石化行业新一轮投资高峰推动,相信国内石化装备制造业的春天会同步到来,并尽快跟上石化工业发展的步伐。