（一）影响石油需求的主要因素分析
1.宏观经济形势进一步企稳回升向好
各种经济指标显示，世界经济形势正在逐步好转，衰退已接近尾声。但世界经济仍面临许多困难，经济数据也是喜忧参半；随着经济复苏趋势的逐渐明朗，此前采取的大规模的刺激政策将逐步退出；各国实体经济及金融秩序都需要时间来恢复，尤其是发达国家失业率预计仍将保持在高位，从而延缓消费及经济的复苏；政府积极的财政和货币政策逐渐淡出后，私人投资的培育和增长成为关键。由此可见，复苏的路程可能会比较漫长。
国际货币基金组织在10月份的《世界经济展望》中指出，全球经济衰退正接近尾声，2009年世界经济将下降1.1%，比7月份的预测上调0.3个百分点；2010年增长3.1%，比7月预测上调0.6个百分点，低于金融危机以前全球正常的增长水平。
世界其他三大组织（联合国、世界银行、OECD）也都预测2010年世界经济有所回升，但步伐较缓慢，可能将显著低于危机前的正常年份水平。
中国经济继续向好。制造业采购经理人指数PMI连续第10个月位于分界点上方；用电量等许多重要经济指标同比增速有的由负变正，有的增速加快或继续保持高位；工业增加值、GDP增速逐季回升；世界经济回升带动中国出口形势好转，政府投资和经济刺激政策继续和进一步发挥作用等，都预示着2010年中国经济形势将进一步变好。当然，世界经济回升速度较慢对中国经济增速也有一定程度影响。国内外主要研究机构对2010年中国GDP增长预测见表1。
表1 国内外主要研究机构对2010年中国GDP增长预测，%
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表1 国内外主要研究机构对2010年中国GDP增长预测 ，% | |||
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机构名称 |
2009年 |
2010年 |
预测时间 |
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世界银行 |
8.4 |
8.7 |
2009年11月 |
|
国际货币基金组织 |
8.5 |
9.0 |
2009年10月 |
|
亚洲开发银行 |
8.2 |
8.9 |
2009年9月 |
|
摩根大通 |
8.4 |
9.5 |
2009年9月 |
|
高盛 |
9.4 |
11.9 |
2009年8月 |
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瑞银证券 |
8.4 |
9.0 |
2009年10月 |
|
野村证券 |
8.5 |
10.5 |
2009年9月 |
|
美国银行-美林 |
8.7 |
9.6 |
2009年7月 |
|
汇丰银行 |
8.1 |
9.5 |
2009年9月 |
|
中国人民银行 |
|
8～9 |
2009年10月 |
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中国社科院 |
8.3 |
9.0 |
2009年10月 |
|
中科院 |
8.5 |
高于8.5 |
2009年11月 |
|
中金公司 |
8.6 |
8.8 |
2009年10月 |
2.其他需要考虑的因素
其一，国家旨在拉动经济的投资大多是基础建设性项目，对重化工业的拉动作用较大。从实际数据看，随着国家投资和经济刺激政策逐步发挥作用，2009年5月开始，重工业增加值增速稳步回升，6月份重工业增加值增速超过10%，并超过工业增加值和轻工业增加值增速，11月份重工业增加值增速高达22.2%。许多重化工业产品产量增速也稳步回升或保持高位。重化工业对石油需求的拉动作用较大。从历史上看，重工业增加值增速快于工业增加值增速和GDP增速的年份，石油需求弹性系数较大，很多年份都大于1；重工业增加值增速小于工业增加值和轻工业增加值增速的年份，石油需求弹性系数一般偏低。
其二，国家出台的十大产业调整振兴规划将进一步发挥作用。产业振兴规划对石油需求的影响是把双刃剑。一方面十大产业的振兴将推动中国经济增长，从而拉动石油需求增长，同时，十大产业本身的石油需求量也大。2008年，以十大产业为代表的工业和物流业的成品油消费量占成品油消费总量的67.5%，比2000年提高了11.8个百分点。十大产业振兴规划还使一些直接用油行业快速发展，如汽车产业振兴规划规定未来3年汽车产销量每年增长10%以上；石化产业振兴规划规定2011年乙烯产量达到1550万吨，要求建立成品油商业储备等。而另一方面，十大产业调整振兴规划强调优化产业布局、实施结构调整、淘汰落后、降低能耗等。如汽车产业调整要求汽车市场需求结构得到优化，1.5升以下排量乘用车市场份额达到40%以上，其中1.0升以下小排量车市场份额达到15%以上，新能源汽车占5%。2009年下半年国家出台了一系列实施结构调整、控制产能过剩的措施。9月26日，国务院印发了38号文件，即《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》；10月19日，发改委等十部委联手发布“抑制部分行业产能过剩和重复建设”的意见；10月21日，温家宝总理在国务院常务会议上重申，将修订《产业结构调整指导目录》，进一步研究出台鼓励淘汰落后产能、促进兼并重组的政策措施等。这些都对石油需求有一定的抑制作用。
其三，中国油库、管道、炼油装置建设继续快速发展。2009年后期及2010年陆续有一批油库建成投产，包括原油、成品油商业储备库（按石化产业振兴规划，2009年要实现300万吨的成品油商业储备，2010年达到600万吨，2011年达到1000万吨），一些地方政府的储备库，中石油、中石化以及其他一些石油企业和港口、码头、保税区等的生产经营库，还将有一些石油管道、炼油装置投产等，这些将对石油需求构成有效的支撑。
其四，消费结构正在快速升级。中国人均GDP已超过3000美元，处于消费结构快速升级阶段。目前中国每千人汽车拥有量仅为52.4辆，而美国每千人汽车拥有量为790辆，世界平均水平为每千人131辆；中国的城市化率大大低于发达国家，城市化进程正在加快推进。随着消费结构升级，将带动石油需求增长。
其五，新的成品油价格、税费政策继续发挥作用。新的成品油价格、税费政策对石油需求有一定的抑制作用，特别是对过度需求有抑制作用，对各种油品的需求也会产生不同程度的影响，对新能源和替代能源发展有一定的促进作用。2010年这种影响和作用会进一步表现出来，特别是油价若较大幅度上涨，这种影响和作用会更加突出。
其六，环保因素、低碳经济等的影响。节能、减排、发展新能源和替代能源正成为一种国际时尚和潮流，是未来发展方向。中国政府也十分重视，出台了一系列政策措施，节能减排、新能源和替代能源迎来了发展的春天，正在和将继续快速发展，会在一定程度上抑制石油需求增长。
（二）石油供需预测
1.石油需求增速将加快
根据对上述因素的综合分析，可以认为，2010年国内石油需求增速将加快回升。预计石油表观消费量为43040万吨，同比增长5.4%；原油表观消费量41020万吨，增长5.7%。汽油需求继续较快增长，柴油需求增速回升，煤油需求增速下滑（见表2）。
表2 2010年国内原油、石油和主要油品需求预测，万吨、%
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表2 2010年国内原油、石油和主要油品需求预测 ，万吨、% | ||
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产品名称 |
表观消费量 |
同比增长 |
|
石油 |
43040 |
5.4 |
|
原油 |
41020 |
5.7 |
|
柴油 |
14970 |
8.0 |
|
汽油 |
7220 |
7.7 |
|
煤油 |
1580 |
5.5 |
2.原油生产增长有限，成品油生产将较快增长
国内原油生产很大程度上受国内石油资源条件限制，同时国际油价和国内成品油市场状况也对国内原油产量产生影响。2010年国内石油需求增速加快、国际油价可能会保持较高水平，将对国内原油生产有一定的支撑作用。估计全年国内原油产量为1.93亿吨，同比增长2.0%。
成品油生产将较快增长。2010年国际油价长时间大幅上涨的可能性不大，在新的成品油价格政策得到切实贯彻和国际油价不很高的情况下，原油加工利润可得到一定的保证；2009年国内原油加工能力较快增长，2010年还会有一定幅度增长；石化产业振兴规划规定，到2011年国内原油加工量达到4.05亿吨，成品油和乙烯产量分别达到2.475亿吨和1550万吨；经济形势的明显好转，国内石油需求的快速回升，这些因素都将支撑成品油的生产。预计2010年国内原油加工量将达到3.96亿吨，同比增长5.6%。各油品生产增速受国内供需状况和盈利情况不同而有较大差异（见表3）。
表3 2010年国内原油产量、加工量和主要油品产量预测，万吨、%
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产品名称 |
产量 |
同比增长 |
|
原油 |
19300 |
2.0 |
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原油加工量 |
39600 |
5.6 |
|
汽油 |
7610 |
5.8 |
|
柴油 |
15120 |
7.0 |
|
煤油 |
1590 |
7.6 |
2010年原油进口将继续较快增长，汽柴油可能仍会净出口。考虑到国际油价可能会保持较高水平，如果油价高于80美元/桶，国内炼油利润将被压缩，成品油出口的利润会有所上升；随着国内炼油能力的不断增长，国家成品油进出口政策可能会有所变化，如2009年国家增加了成品油加工贸易出口配额，并决定2010年起提高成品油进口关税；加之2010年成品油生产将较快增长等因素，预计2010年石油净进口量将达2.37亿吨，其中原油净进口量2.17亿吨。
（三）成品油市场将继续呈现买方市场特征
2010年，国内成品油市场主体多元化进程将进一步加快，中海油、中化、延长油矿等企业的实力将进一步增强，还会有一些新的企业进入中国成品油市场；市场主体的竞争意识增强，手段、方式、方法进一步发展；成品油供应能力将进一步增加；在新的成品油价格政策和相对不太高的国际油价下，成品油生产利润得到一定保证，将使国内成品油供应充足，同时市场竞争激烈，呈现买方市场特征。（国际能源网特约专家 钱伯章）
