4月9日，国土资源部发布《2009中国国土资源公报》（以下简称《公报》）。国土资源部调控和监测司司长刘随臣指出，去年中国矿产勘查开发取得了积极进展，国内资源保障能力进一步提升，这是《公报》中反映出的一个重要趋势。为此，记者采访了相关专家，对公报中的石油、天然气、煤炭等能源资源信息进行解读。
石油探明储量高位增长
天然气创历史新高
2009年中国油气勘探再获突破。《公报》显示，去年中国石油新增探明地质储量11.2 亿吨，比2008年略低2.2亿吨，天然气新增探明储量7234 亿立方米，与2008年的6472亿立方米相比有大幅增长。
刘随臣表示，这是新中国成立以来第七次也是连续第四个年度石油新增探明地质储量超过10亿吨。天然气新增探明储量也创下历史新高。
国土资源部油气资源战略研究中心副主任车长波在接受《中国能源报》记者采访时表示，2009年中国石油储采比为15.7，比2008年增加2.6%。天然气储采比为44.1，与2008年基本持平。这些数据意味着中国2009年油气勘探成果丰硕，储量高位增长，资源保证程度稳定提升。
其中，中石油、中石化、中海油公司石油、天然气新增探明地质储量分别达到6.28亿吨、4559.84亿立方米，2.86亿吨、586.45亿立方米，1.88亿吨、142.96亿立方米。
从主要盆地油气探明分布来看，石油新增探明地质储量主要位于鄂尔多斯、渤海湾、塔里木、松辽和准噶尔等5个盆地，占全国总量的92.8％。天然气新增探明地质储量主要位于鄂尔多斯、四川、塔里木和准噶尔等4个盆地，占全国总量的94.7％。
油气主要发现成果主要体现在，新增探明地质储量大于1亿吨的大油田2个，分别为鄂尔多斯华庆和塔里木塔河油田。新增探明地质储量大于千亿立方米的大气田4个，分别为鄂尔多斯苏里格、塔里木塔中、四川新场和合川气田。珠江口深水流花34-2的获得发现及荔湾3-1构造的成功评价，标志着中国深水勘探取得新突破。
《公报》显示，中国油气生产基本保持增长态势。2009年中国原油产量1.89亿吨与上一年的1.9亿吨基本持平，略有下降。石油消费量为3.80亿吨，相比上一年微降0.06亿吨，而天然气的生产和消费量继续保持较快增长态势，并已连续6年保持两位数增长，2009年天然气生产达到851.7亿立方米，消费量达到887亿立方米，同比增长9.9%。
车长波认为，从目前的态势来看，2010年中国新增探明油气储量会继续保持在2009年的高位水平上。他预计2010年原油产量为1.95亿-1.96亿吨，石油表观消费量净增长1300亿-1500万吨；预计天然气产量950亿-1000亿立方米，天然气表观消费量净增长100亿-150亿立方米。
煤炭勘探成果显著
储产量稳步增长
车长波认为，总的来看，《公报》显示出2009年中国煤炭资源两方面重要信息。
一是勘查成果显著，储量产量稳步增长。《公报》显示，2009年矿产勘查取得重要进展。东疆煤炭资源整装勘查探获资源量1117 亿吨，是去年最重要的勘查发现。
近年来煤炭成为投资热点，勘查投入大幅增长，使煤炭每年新增储量保持高位增长态势。车长波介绍说，2009年勘查新增查明资源储量主要分布在晋、陕、蒙、新等省（区）。2001年以来，中国的煤炭产量保持着年均11％以上的增长速度。2009年经济“V”形反转带动煤炭行业走出低谷，在电力、钢铁、建材等行业需求回暖的趋势下，煤炭重新步入量价齐涨的上升周期，2009年煤炭产量达到30.5亿吨，比上年增长8.8%。
二是煤炭需求逐步回暖。进口大幅增加成为2009年煤炭市场的一个突出特点。《公报》显示，2009年中国煤炭进口量约为1.26亿吨，同比增长211.9%。记者了解到，其中净进口1.03亿吨，出口煤炭2240万吨，同比下降50.7%。澳大利亚是中国煤炭进口的首要国家，贡献了4390万吨的煤炭。此外，2009 年全国煤炭消费量30.2亿吨，同比增长9.2%，增长速度较2008年扩大了6个百分点。
车长波分析认为，煤炭需求回暖的主要因素在于，2009 年国家加大对基础建设的投资拉动了煤炭消费需求。作为煤炭需求最大的四个行业，火电、水泥、钢铁、化工行业在2009 年快速复苏。
2009 年中国首次成为煤炭净进口国。车长波认为其原因除了中国煤炭需求增长之外，由于受金融危机影响，日本、韩国等主要煤炭消费国需求锐减，国际煤炭价格及航运费大幅下跌，国内外煤炭价差的扩大使南方沿海城市电厂购买国际煤炭的成本低于从国内购买，从而造成中国煤炭进口量大幅增长，出口则快速萎缩。
“煤炭作为主体能源的地位短期内难以改变，加上电力、钢铁、化工、建材等煤炭消费行业仍将快速发展，支撑国内煤炭市场需求稳步增长。”车长波预计,2010年原煤产量将持续增长，消费量将保持快速增长的态势，有望超过32亿吨。
目前中国在建煤矿产能规模巨大，预计2010年新增产能达到3亿吨。虽然2010年煤炭行业产能过剩、环境污染两大问题仍将是国家宏观调控的重点，但为了满足不断增长的煤炭市场需求，煤炭产量势必持续增长，预计2010年国内煤炭产量将达到32-33亿吨，财政部下调了2010年的煤炭进口关税，加上国有煤企对国内煤炭市场的控制能力不断增强，高成本煤炭的市场份额不断增加，中国煤炭企业在国际煤炭市场上的竞争能力将可能下降，进口仍将扩大。他预计，2010年煤炭总体进口将创新高，进口总量将达到1.5亿吨左右，出口进一步萎缩，净进口较2009年的1亿吨有所扩大。
能源信息呈现三大亮点
海洋油气产量进入快速增长阶段，这成为2009年《公报》中的一个亮点。《公报》显示，2009年中国继续加大海洋油气勘探开发力度，海洋油气产量持续增长,在2009年海洋产业主要增加值构成中，海洋油气业占到5.8%,全年实现增加值748 亿元，比上年增长8.5%。
车长波表示，随着渤中2-1 和秦皇岛29-2等多个油气田发现，渤海油田已逐步成为国内规模最大的海上石油生产基地，南海石油深水勘探开发也取得重大进展。2009年中海油11个油气田投产，其中9个油田，两个气田，海上油气产量达到3925万吨油当量，同比增长17%。
《公报》中的第二个亮点是非常规油气资源探勘上取得的成就。刘随臣指出：“在青海省祁连山南缘永久冻土带成功钻获天然气水合物样品，使得中国成为继加拿大和美国之后,在陆域通过钻探获得天然气水合物样品的第三个国家，这是中国矿产勘查和矿情调查上取得的重要进展。”《公报》还显示，国土资源部2009年开始组织执行“南海天然气水合物富集规律与开采基础研究”工作，这是国家重点基础研究发展规划（973）项目之一。此外，页岩气的资源调查研究也得到加强。
第三大亮点是显示出资源管理上的进展。2009年，国土资源部全面部署了陆域和海域的地质找矿工作。国土资源部、国家发改委、财政部会签上报国务院《关于加强油气资源战略调查的请示》获批。第二批全国油气资源战略选区调查与评价项目正式展开。
据了解，2009年国土资源部全面清理矿产资源勘查开发管理制度和标准规范，进一步规范矿产资源的管理。全面实施矿业权全国统一配号，探索建立国家急缺矿种矿业权审批快速通道。矿产资源勘查开发管理取得了积极的进展。全面推进全国煤炭、煤层气矿业权重叠清理、完善油气勘查实施方案及开发利用方案审查、开展油气矿业权现场督察，实施西部、海域深水探矿权、采矿权、使用费减免制度。积极推进地质信息服务集约化和产业化，为重大项目提供了地质信息和技术服务保障，有利促进了石油、天然气和煤炭资源的勘探开发。
