不同于以往的任何条款,这份独特、具有法律效力、价值数十亿美元的协议不是出售石油资产的开采权。相反的,它是用来保护石油资源不被开采。
英国《卫报》将其称为开创性的协议,国际环保组织“亚马孙观察”也将信任基金看成“名垂青史的一步”。原因只有一个:它对生态环境的保护起着很重要的作用。亚尼苏公园位于亚马孙河流域,据估计,厄瓜多尔境内亚马孙地区的石油储量为10亿桶左右,开发潜力巨大。然而它的生态价值要远大于它的经济价值。数据显示,厄境内的亚马孙原始雨林占地675平方公里,里面居住着一些鲜与外界接触的部落,拥有上万种树木,同时还是稀有热带动物的避难所,其中包括美洲虎和粉红色海豚等。亚尼苏国家公园位于亚马孙河、安第斯山脉、赤道的交界处,其丰富的生物多样性很早前就引起了环保组织的注意。近期的探索发现,仅在该公园内一公顷的土地上,就有超过650种乔木和灌木,物种多样性是全世界最丰富的。
以金钱换取石油“不开采权”的提议是在本月初德国波恩举行的全球气候变化谈判中提出的。该提议建议,富裕国家对贫困国家进行财政补偿,而贫困国家则永不开采本国生态重地内的石油资源。有专家认为,“给钱”是制止贫困国家以破坏环境的方式开发石油资源的最根本、最有远见的方法。
厄瓜多尔外交部官员8月3日在波恩表示:“协议的目的是保护生物多样性,同时减少二氧化碳排放。厄瓜多尔是一个石油出口国,亚尼苏国家公园内的石油储量占到了全国石油总储量的20%,我们将让这些石油资源永久性地埋藏于地下。厄瓜多尔做出了这样的牺牲,我们认为让发达国家贡献36亿美元是公平的。”但截至目前,只有一些欧洲国家对协议表示了兴趣。德国表示,他们将在未来13年内为厄瓜多尔提供8亿美元的补偿,而西班牙、法国、瑞士等国当地媒体则表示,他们正在考虑该提议。
厄瓜多尔的这一做法也引起了一些人士的猜疑。8月3日,有人权组织批评厄政府用环保倡议做幌子,实际上是为开发亚马孙流域其他地区的石油资产做掩护,同时企图重新启动其他地区已被叫停的石油区块的开发。当地土著居民也对该协议表示了自己的担忧,称其只覆盖了亚尼苏国家公园的北部,公园其他地方仍有可能逃脱不了被开采的厄运。
《卫报》称,筹集的资金将由联合国开发计划署支配,用于保护厄瓜多尔境内其他国家公园共计480万公顷的土地,同时开发可再生能源、修建学校、医院等。信任基金计划2007年由厄瓜多尔政府首次提出。当时厄政府开价3.5亿美元叫卖亚尼苏国家公园石油的“不开采权”,但国际社会对此的反应冷淡。今时不同往日,如今价格水涨船高,已达到当年的10倍。36亿美元换来世界上物种最丰富的地区,也许是一笔划算的买卖。