专家再次论证成品油关税下调对国内成品油市场并没有太多影响
财政部发布公告称，7月1日起，我国大幅下调汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税，其中柴油、航空煤油将以零关税进口。一位石油公司管理人员认为，这项政策的推出是国内市场出现资源偏紧时，政府通过税收杠杆进行市场宏观调控、保障市场价格稳定的一种行政手段，并未对国内石油公司业务发展规划造成巨大冲击。
价格稳定是市场和社会稳定的重要指标，但价格稳定并不意味着价格不变。随着我国原油进口依存度的提升和国际贸易全球化程度的加深，国内成品油市场已经无法回避国际油价的波动，而国内石油行业无论是国企还是民企都在承受着全球性通胀的压力和“高油价之累”。
“此次关税下调政策是在国际油价高企的大环境下，政府基于让利于民的考虑。”中国石油大学能源战略研究中心主任助理郭庆方分析，“国际油价走高，国内油企炼化板块是亏损的，生产积极性受到打压。根据以往经验，7月和8月是用电高峰。因此，政府希望此举能降低企业成本，避免‘电荒’之后出现‘油荒’的尴尬。”
有专家通过调查发现，几乎所有“油荒”都出现在国内价格水平相对国际油价水平偏低的时候，也就是成品油价格调整不到位的时候。今年3月至5月上旬，国际油价持续走高，中国石油和中国石化炼化企业加大马力炼油，仍满足不了市场需求。这实际是现行成品油定价机制没有理顺市场和供需之间的平衡所造成的。
郭庆方认为，这次关税下调客观上也是给两大国有石油公司的保供减压。一位业内人士表示，一方面，国家通过行政命令释放出积极的市场信号，在舆论导向上对成品油市场存在的投机行为起到抑制作用；另一方面，这项政策客观上放宽了市场供应渠道，能够有力缓解两大国有石油公司的保供压力，实质上也保障了居民百姓的能源消费需求。更重要的是，“这项政策有利于成品油市场的多元化。竞争多元化必然促使国内石油企业化压力为动力，努力提高服务水平和企业竞争力”。
有序的市场竞争能推动行业和企业健康发展。尽管财政部在关于这项政策的解释中只字未提“市场化”三个字，但随着关税下调，进口成品油已经基本实现了与国际市场价格接轨。社会媒体将此政策解读为成品油“推进市场化改革”的重要信号之一。
对此，国务院发展研究中心市场经济研究所主任邓郁松认为，长期来看，成品油进口税下调有利于逐步促进市场化发展。但同时要看到，汽柴油在我国进口的成品油中只占较小份额，这次政策的直接受益者还是航空煤油和燃料油。“我国汽柴油进口还受相关政策限制。”他告诉记者，“因此，短期来看，这项政策对国内成品油市场并没有太多影响。”（来源： 中国石油报）
