根据发改委下发的有关征求意见稿,成品油调价周期由22个工作日缩短至10天,并拟将成品油定价权下放。
分析人士指出,现行的成品油定价机制确实不够灵活,不能及时地反应市场的变化。缩短成品油调价周期可以加快调价频率,表明成品油定价正加速向市场化迈进,有助于理顺国内成品油价格,实现与国际油价的联动。
但是,目前下放定价权时机尚不成熟,在国内成品油交易市场尚未健全的环境下,直接放开国内成品油价格,完全依靠分散市场自发地形成价格,不利于市场稳定。因此,下放定价权并不意味着完全由市场定价,而是政府给划定一个范围,石油企业按照这个范围来调整,其实质仍然是由政府约束价格。有专家预计,未来成品油定价机制改革中,或将缩小调价幅度为2%或者3%。
8月底,国家作出未来10年对进口天然气按比例返还增值税的决定。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强因此表示,对天然气的“减负”或将给沸沸扬扬的成品油定价机制提供借鉴。他认为,与其患得患失地考虑22天和4%机制改变后对通胀等可能带来的负面影响,还不如先少收一点税,降低消费者和企业的负担,并缓解舆论压力。目前,我国成品油消费采用价内税。其中,汽油为1元/升,柴油约为0.8元/升,且不包括增值税。